贵州务川2020年秸秆综合利用和禁烧工作实施方案

   一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实中央、省、市关于乡村振兴战略的工作要求，坚持“因地制宜、多措并举、疏堵结合、以用促禁”的原则，以“秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染”为目标，着力加大宣传引导力度、综合利用力度、机制创新力度、政策引导力度、执法检查力度，全面禁止秸秆露天焚烧，加快推进秸秆综合利用步伐，促进我县现代农业发展，促进社会和生态文明建设。

二、工作目标

在全县范围内实施秸秆综合利用和禁烧工作，杜绝秸秆焚烧现象，确保“零火点”全面推进秸秆综合利用，提高秸秆综合利用率，2020年秸秆综合利用率达85%以上。建立完善县、乡镇、村居三级联防联控制度和网格化禁烧监管责任体系，改善农村生态环境。

三、工作重点

（一）成立机构，强化领导。按照“属地管理、行业分管” 的原则，成立了县农业农村局党组书记、局长任组长，其他班子成员人任副组长，各乡镇（街道）农业服务中心主任、局属各单位负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室在县农村发展服务中心农村能源室，由李旭兼任办公室主任，负责统筹、协调、组织开展秸秆综合利用和禁烧工作。

（二）实行网格化管理，严格落实责任。一是秸秆禁烧实行“属地管理、源头控制”，各乡镇（街道）对辖区内秸秆综合利用和禁烧工作负总责，各乡镇（街道）主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。实行网格化管理，将工作任务和责任分解到落实到村、到田间地块、到生产主体，切实做到全覆盖，消除工作盲区、死角。二是各乡镇（街道）农业服务中心，全年至少开展巡查检查4次，并做好巡査痕迹记录。在夏季、秋季收获季节，各乡镇（街道）农业服务中心要组织力量，实行全天候、全方位巡査监管和驻守值班，及时发现并制止秸秆焚烧行为， 确保“不燃一把火、不冒一处烟”。

（三）加强宣传，营造氛围。各乡镇（街道）农业服务中心要加强舆论宣传，利用简报、广播等各类新闻媒体加强宣传引导，充分利用镇村村民代表、党员会议、悬挂标语、发放小册子、知识讲座、宣传栏等有效载体，开展秸秆综合利用和禁烧宣传教育活动，大力宣传有关法律法规、秸秆综合利用和禁烧更重的重要意义、露天焚烧秸秆的法律责任，做到家喻户晓、人人皆知，群众广泛参与。

（四）大力推进秸秆综合利用。进一步加大秸秆综合利用政策支撑体系，大力推广秸秆粉碎还田、秸秆留高茬还田、腐熟还田等技术，因地制宜，推进秸秆“五料化”（肥料化、饲料化、 燃料化、基料化、原料化）利用，不断拓展利用领域，提高利用效益。引导农业产业化龙头企业、农民专业合作社示范社、种植 大户全面实行秸秆还田和综合利用，积极拓宽秸秆利用渠道,逐 步提高农作物秸秆综合利用率,严禁焚烧秸秆。

（五）培育收储体系。大力培育秸秆经纪人队伍，鼓励有条件的企业组建专业化的秸秆收储运公司，逐步建立以企业为龙 头，农户参与、市场化推进的收储体系，逐步实现秸秆收储运专 业化和市场化。

（六）全面禁止秸秆露天燃烧。坚持乡镇(街道）属地管理原则，全面落实秸秆露天燃烧责任。建立秸秆禁烧告知和承诺制度，通过与农业产业龙头企业、农民专业合作社、种植大户签订协议等方式，将禁烧责任落实到村、到田间地块、到生产主体。充分发挥基层村民组织作用，鼓励村民举报秸秆露天燃烧行为，形成群防群治的工作局面。加强执法检查，建立巡查制度，对发现的秸秆露天焚烧事件，要坚决制止并及时移交综合执法局依法予以处罚。

四、强化组织保障

（一）加强组织领导。成立秸秆综合利用和禁烧工作领导小组。协助相关部门共同做好秸秆综合利用和禁烧工作。

（二）落实工作责任。各乡镇（街道）农业服务中心对辖区 内秸秆禁烧工作负总责，要制定具体可行的工作方案并认真组织实施，认真开展秸秆禁烧管理工作，切实落实宣传教育、监督管 理、应急处置、责任追究等方面职责，确保各项秸秆禁烧措施落到实处。

（三）严格督査考核。秸秆综合利用和禁烧工作纳入年度目 标考核范围。对秸秆禁烧工作不力的单位和个人给子通报批评。 

（四）报送信息简报。各乡镇（街道）农业服务中心要积极开展总结秸秆综合利用和禁烧工作，撰写简报，分别于 6 月 10 日、9 月 10 日、11 月 10日前将开展工作情况报送至县能源站，联系人：李旭；联系电话：18585386291；邮箱：767170038@qq.com。