济南市关于做好2020年农作物秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的通知

　  当前正值夏收季节，小麦等夏收作物陆续收获，秸秆产生量大，气候干燥，安全隐患多，为全面推广秸秆综合利用技术，有效治理秸秆焚烧，现就做好夏秋两季秸秆综合利用和禁烧工作有关事项通知如下：
    一、加强领导，落实责任

当前，环保形势严峻，省、市及中央环保督察相继开展，秸秆综合利用工作任务重，压力大。对此，各镇（街道）、高新区、棋山旅游区要按照“属地管理”的原则，务必高度重视，加强领导，要成立专项工作领导小组，制定实施方案，完善制度，明确责任，抓住关键时节，抓好关键技术的推广应用。要积极争取当地政府支持，制定出台加快秸秆综合利用的奖励政策，依托各类秸秆加工利用企业，积极探索秸秆收储的机制、办法，通过建立秸秆收储站点、加工站点、确定收集联络员等形式，把分散的生产农户和加工企业连接起来，逐步形成秸秆综合利用的长效机制。建立秸秆禁烧工作报告制度，严格落实责任追究，对因工作不力出现大面积焚烧，特别是在重点焚烧区域内出现较多火点的，将严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

二、广泛宣传，提高认识

充分利用广播、电视、报纸、网络、手机短信等媒体平台，面向农村和农民开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传秸秆综合利用的意义及秸秆禁烧的规定和要求，进一步增强农民的法制观念和参与意识，使秸秆综合利用成为广大农民的自觉行动。

三、强化培训，搞好示范

通过举办培训班、技术讲座、印发明白纸等形式，加强秸秆综合利用技术的培训和推广力度，组织技术人员深入田间地头、企业开展综合利用技术指导，提高技术入户率。充分发挥各类农技推广组织和服务组织的作用，加强秸秆综合利用技术培训，从推广成熟实用技术入手，重视技术交流、信息传播和知识普及，提高农民综合利用秸秆的技能，使秸秆综合利用真正成为农业增产增效和农民增收致富的有效途径。以各类农民专业合作组织、标准化生产基地为依托，积极引进、示范秸秆综合利用新技术、新成果，大力培植秸秆综合利用示范点，以点带面，辐射带动秸秆综合利用技术的推广应用。

四、广辟渠道，综合利用

（一）大力推广秸秆肥料化利用技术。大力推进小麦、玉米机械收割、秸秆直接还田利用技术的推广应用，加快推广秸秆快速腐熟还田技术。结合安全、优质农产品生产，在蔬菜、瓜果等高效作物上，加快推广秸秆生物反应堆技术，利用生化处理技术，生产育苗基质、栽培基质和生物有机肥，满足集约化育苗、无土栽培和土壤改良的需要。

（二）开发推广秸秆饲料化利用技术。把推进秸秆饲料化与调整畜禽养殖结构结合起来，大力推广秸秆打包青贮饲料、秸秆微生物发酵、秸秆氨化青贮技术，提高秸秆饲料化利用水平。

（三）示范推广秸秆能源化利用技术。结合生态文明乡村建设，加快推广秸秆生物气化（沼气）、热解气化、固化成型及碳化技术，发展生物质能利用，改善农村能源结构。

（四）积极推广秸秆原料化利用技术。引进开发以小麦、玉米秸秆、玉米芯为基料的食用菌新品种，加快食用菌产业发展。适当发展以秸秆为原料的加工业，为秸秆综合利用广开门路。

五、部门联合，严格督查

严格落实《中华人民共和国大气污染防治法》关于秸秆禁烧的有关规定，对违法秸秆禁烧的人员依法采取罚款、行政拘留等措施，形成处置秸秆禁烧行为的高压态势。在秸秆禁烧高峰时段，区农业农村局、济南市生态环境局钢城分局、区综合行政执法局将组成联合督导组进行督导检查，对秸秆禁烧和综合利用情况实行定期通报制度，严肃查处秸秆焚烧违法行为，消除焚烧隐患。加强农业环境应急预警体系建设，完善各类应急预案，提高农业环境突发事件预防和应急处置能力，加强隐患排查与整治力度，确保不出现秸秆焚烧和生态破坏事件。

附件：1、2020年农作物秸秆综合利用工作实施方案

2、2020年钢城区农业农村局秸秆综合利用工作领导

小组成员名单

 

钢城区农业农村局

2020年6月2日

 

附件1、

2020年农作物秸秆综合利用工作实施方案

为全面推广秸秆综合利用技术，有效防治大气污染，根据上级文件的有关要求，结合我区农业生产实际，就做好秸秆综合利用工作制定如下实施方案：

一、时间安排

从6月1日开始，12月31日结束。

二、目标要求

全面推行秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化等综合利用措施，建立秸秆综合利用示范工程，探索秸秆综合利用规模化、专业化、产业化运营模式,防治大气污染。2020年全区秸秆综合利用率达到95%以上。   

三、重点任务及责任分工

（一）积极开展秸秆机械化还田技术示范与推广

围绕小麦、玉米等大宗农作物生产，通过落实农机补贴政策，加强农机具维护、操作技术指导和服务，大力推进机械收获、秸秆直接还田利用技术的推广应用，秸秆机械还田利用率达到25%以上。

（二）开发推广秸秆饲料化利用技术

把推进秸秆饲料化与调整畜禽养殖结构结合起来，大力推广秸秆青贮、氨化、微生物发酵、直接饲喂等利用技术，秸秆饲料化利用率达到35%以上。

（三）大力推广秸秆肥料化利用技术

加快推广秸秆快速腐熟还田技术。结合安全、优质农产品生产，在蔬菜、瓜果等高效作物上，示范推广秸秆生物反应堆技术，利用生化处理技术，生产育苗基质、栽培基质和生物有机肥，满足集约化育苗、无土栽培和土壤改良的需要。秸秆肥料化利用率达到10%以上。

（四）示范推广秸秆能源化利用技术

结合生态文明乡村建设，加快推广秸秆生物气化（沼气）、热解气化、固化成型及碳化技术，发展生物质能利用，改善农村能源结构。秸秆能源化利用率达到10%以上。

（五）积极推广秸秆原料化利用技术

示范推广以玉米秸秆、玉米芯、小麦秸秆为基料的食用菌栽培技术，加快食用菌产业发展。适当发展以秸秆为原料的加工业，为秸秆综合利用广开门路。秸秆原料化利用率达到 10 %以上。

以上重点任务的责任主体、任务落实单位：各镇（街道）农技站（社会事务管理局），监管单位：区农业农村局

四、实施步骤

全区秸秆综合利用工作分三个阶段进行，12月31日前全面完成工作任务，随后实行长效管理。

（一）调查摸底（6月1日-6月15日）

围绕秸秆综合利用工作目标任务，各镇（街道）农技站（社会事务管理局）要组织人员对区域内农作物生产情况、秸秆产量、利用现状、综合利用加工企业等进行全面摸底调查，摸清底数，找准问题，制定具体实施方案，细化目标任务，强化措施，抓好落实。

（二）全面落实（6月16日—11月30日）

各镇（街道）农技站（社会事务管理局）要按照工作方案要求，抓住关键时节，落实具体措施，抓好关键技术的推广应用，全面完成工作任务。

（三）检查验收（12月1日-12月31日）

对各项工作任务完成情况进行检查验收，对秸秆综合利用工作情况进行全面总结，建立并落实长效管理工作机制和督查工作机制。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任

区农业农村局成立秸秆综合利用工作领导小组，由局长担任组长，分管局长担任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在农产品安全监管科，具体负责做好情况调度、总结和资料汇总整理等。各镇（街道）农技站（社会事务管理局）对本辖区内秸秆综合利用工作负总责，要成立专项工作领导小组，制定实施方案，完善制度，明确责任。要层层落实目标责任，切实将综合利用工作任务落到实处。

（二）加强调度，搞好督查

对秸秆综合利用工作的开展情况实行一周一调度（三夏、三秋等关键时期实行一周两次调度），半月一督导，一月一汇总上报，及时编报活动信息，定期通报工作情况。通过召开调度会、现场会、推进会等形式，对各项工作进行现场督查和指导，促进工作落实。

（三）广泛宣传，提高认识

进一步加大对秸秆综合利用的宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台和手机短信、标语、宣传车等多种形式，面向农村和农民开展全方位的宣传教育活动，大力宣传秸秆综合利用的意义、重要性，进一步增强广大干部群众的认识水平和参与意识，使秸秆综合利用成为广大群众的自觉行动。

（四）强化服务，搞好示范

通过举办培训班、印发明白纸等形式，加强秸秆综合利用技术的培训，组织技术人员深入田间地头、企业开展综合利用技术指导，把各项秸秆利用技术落实到位。鼓励发展秸秆机收、捡拾打捆、秸秆集中回收、机械整地还田等秸秆利用合作组织、中介组织和配套服务组织，积极培植秸秆肥料化、饲料化、能源化等综合利用示范典型，提高秸秆利用社会化、专业化服务水平。