四川省平昌县2025年农作物秸秆综合利用实施方案

   中国秸秆网综合报道， 为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省、市、县关于大气污染防治及农作物秸秆综合利用工作的部署要求，切实提升笔山镇农作物秸秆综合利用水平，严控秸秆焚烧污染，推动农业绿色可持续发展，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

秉持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑的原则，以完善利用制度、出台扶持政策、强化保障措施为有力抓手，充分激发秸秆还田、离田、加工利用等环节市场主体的积极性。建立健全政府、企业与农民三方共赢的利益链接机制，构建布局合理、多元利用的产业化发展格局，从源头上杜绝秸秆焚烧现象，保障空气质量，减少农业面源污染。2025年度，我镇秸秆肥料化利用面积要达到1.75万亩次，积极助力全县以秸秆饲料化利用为重点的秸秆收储体系建设，确保全镇农作物秸秆综合利用率稳定在94%以上。

二、重点工作

（一）制定年度计划

镇农业服务站要强化对本镇秸秆综合利用的规划研究，以全域全量利用为终极目标，精心制定年度利用方案。深入分析不同区域、不同农作物秸秆的特性与优势，明确其利用方向。结合笔山镇实际，如在玉米、大豆等农作物秸秆集中产区，合理布局产业化利用途径，规划建设秸秆收贮加工基地，满足本地养殖户秸秆代加工和饲料需求，有效提升秸秆本土化收集加工消耗能力。同时，积极创设秸秆还田、离田、加工利用等领域的配套政策，形成政府推动、市场驱动、主体带动的稳定运行机制。

（二）突出秸秆肥料化利用

依据我镇地形地貌及种植特点，因地制宜推广各类高效轻简秸秆就地就近利用技术。在秸秆禁烧重点区域，建立一批秸秆肥料化利用示范片。对于地势坡度大、机械下田困难的种植区，大力推广水稻秸秆覆盖栽培、集中堆沤腐熟还田模式；在麦-玉-苕/豆种植区，积极推行小麦秸秆高茬翻压、玉米秸秆切段翻压还田模式；在高标准农田建成区、河谷平坝区、宜机化作业区，全力推广秸秆机械粉碎还田技术模式；在田块分散、土地零碎以及果、菜、茶、马铃薯种植区，主推直接覆盖、粪污+秸秆堆沤还田技术。积极引导规模养殖场发展“畜禽粪便+生物菌剂+秸秆”舍外好氧发酵技术生产有机肥，支持本地秸秆有机肥企业发展以秸秆为主要原料生产商品有机肥，鼓励种植大户、业主大量使用秸秆商品有机肥，扩大秸秆制作有机肥使用面积和施用量，确保2025年实现秸秆肥料化利用2万亩。

（三）强化秸秆饲料化利用

将秸秆饲料化与我镇种、养殖结构调整紧密结合，积极助力巴山肉牛产业发展，大力推行“粮改饲”，实现种养循环。广泛推广秸秆青贮、压块、柔丝、黄贮等秸秆饲料化利用技术，提升优质秸秆饲料供给能力。鼓励我镇畜禽养殖场（户）、饲料加工企业利用秸秆生产优质饲料，不断扩大秸秆饲料化利用规模。积极鼓励新（改、扩）建规模化肉牛、羊养殖场建设青贮池、收储棚等设施，配备秸秆切碎、柔丝、打包压块等机械设备，提高秸秆饲料化利用率，构建种养循环、资源利用的生态养殖模式。

（四）完善秸秆收储体系建设

大力培育秸秆收集专业合作社等专业秸秆收集组织，建立健全秸秆收集服务组织体系。积极扶持规模化企业、专业合作组织在我镇建立秸秆收储中心或收储点，支持其购置捡拾打捆机、切碎机、小型运输机械等机械设备，推广村级秸秆初级压缩处理。配合全县建设收储运示范基地工作，积极开展我镇秸秆收储运示范，2025年在我镇建设3个秸秆收储点。

（五）建立资源台账

镇农业服务站要全面摸清我镇秸秆资源底数，详细掌握利用情况。按照分级审核负责制的原则，精准掌握农作物秸秆的产生量、还田量、离田利用量等基础数据，为镇政府及上级部门制定秸秆综合利用政策、规划布局、产业发展等提供有力支撑。积极配合县级部门，做好我镇农户分散调查工作，确保数据真实、准确、全面。

三、保障措施

（一）落实工作责任

镇政府作为秸秆综合利用的责任主体，要明确相关单位和主体的责任，协同解决重大问题，形成强大工作合力，建立齐抓共管、上下联动的工作机制。镇农业服务站要统筹整合相关资源，为全镇秸秆综合利用主体提供优质服务与管理，扎实做好各项基础工作。

（二）注重宣传引导

利用现场会、农民坝坝会、村社广播等多种平台，分农时开展秸秆综合利用技术和政策宣讲培训，提升农民对秸秆综合利用的认知水平和操作能力。积极宣传有关重大政策、重要文件、重点活动以及我镇涌现的典型案例，严格禁止在田间地头焚烧秸秆，提高农民有效利用秸秆的自觉性和主动性，努力营造全社会关注、关心秸秆综合利用的良好氛围。

（三）强化工作考评

将我镇农作物秸秆综合利用工作纳入粮食安全党政同责、耕地保护党政同责、生态环保党政同责、实施乡村振兴战略和现代农业园区建设考评的重要内容，镇农业服务站将不定期进行调度督导，考评结果作为年终考核的重要依据。