湖南省张家界市秸秆综合利用政策问答

结合历年出台的相关文件及今年8月正式施行的《中华人民共和国生态环境法典》与张家界实际，我们整理了大家最关心的7个问题，讲述秸秆禁限烧与综合利用这件事。

（一）什么是秸秆？秸秆综合利用有什么好处？

秸秆就是庄稼收割后剩下的根茎等农作物副产品，张家界市主要以水稻、玉米、油菜等秸秆为主，还有花生、大豆、棉花、薯类、烤烟等其他农作物秸秆。

秸秆综合利用的好处：

1.减少大气污染：降低烟尘、PM2.5、氮氧化物排放，减少雾霾，保障空气质量。

2.预防火灾：减少焚烧引发的火灾隐患。

3.改良耕地质量：秸秆还田（堆沤还田、粉碎还田）可增加土壤有机质，改善土壤板结，提升保水保肥能力。

4.防控农业面源污染：避免秸秆随意丢弃在沟渠，防止污染水体。

5.拓宽增收渠道：秸秆可收储外销，用于饲料、基料（食用菌）、生物质燃料、秸秆板材等，增加农户、秸秆收储主体收入，催生秸秆收储运产业。

（二）秸秆禁限烧与综合利用有哪些法律依据？

1.《中华人民共和国生态环境法典》（2026年8月15日起施行）：进一步明确地方各级人民政府应当科学精准加强秸秆焚烧的组织、指导和管理，禁止在相关区域和时段露天焚烧秸秆。同时规定各级人民政府应当鼓励、支持秸秆综合利用，加大对秸秆还田等农业机械的财政补贴力度。

2.《湖南省大气污染防治条例》：对秸秆等农业废弃物禁限烧作出了相应规定。

3.《湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施（2025-2027年）》《湖南省秸秆综合利用三年行动方案（2025—2027年）》：从科学还田、健全市场主体等十个方面对如何加强秸秆综合利用提出了明确的方向。

（三）秸秆不烧了，要怎么处理？

秸秆不烧了，其实还有很多好出路！国家鼓励秸秆的“五化”综合利用，主要包括：

1.肥料化：秸秆粉碎还田，增加土壤有机质，提高土壤肥力，减少化肥使用。

2.饲料化：将秸秆加工成饲料，用于养殖牛羊等牲畜，变废为宝。

3.燃料化：秸秆可以用于生物质发电、生产沼气等清洁能源。

4.原料化：秸秆可以加工成板材、造纸原料等工业产品。

5.基料化：秸秆可以作为食用菌培养的培养基。

（四）政府采取了哪些措施来推进秸秆综合利用？

政府非常重视秸秆综合利用工作，出台了一系列扶持政策，帮助农民朋友解决秸秆处理难题：

1.农机补贴：对购买秸秆粉碎还田机、打捆机、捡拾机等农业机械给予财政补贴，降低农机购买成本。

2.收储体系建设：逐步建立健全秸秆收集、贮存、运输服务体系，解决秸秆“收不上来、运不出去”的问题。

3.产业扶持：支持秸秆综合利用企业发展，帮助找销路、增收入。

4.技术服务：农业技术人员下乡指导、召开现场观摩培训会等，手把手教农民朋友掌握综合利用技术和方法。

5.收储补贴：对秸秆收储环节给予一定补贴，让秸秆也能换钱换肥料等。

（五）农民朋友需要做什么？

农民朋友请主要做好以下几点：

1.关注政策：留意官方发布的秸秆禁限烧和综合利用相关政策信息。

2.配合工作：积极配合镇、村开展的秸秆收储、综合利用等工作。

3.科学处理：按照技术人员指导，做好秸秆粉碎还田、打捆收集等工作。

4.加强沟通：如果在秸秆处理过程中遇到困难，及时向村（居）委会或乡镇（街道）政府反映，寻求帮助。

（六）如果不遵守禁烧规定会怎么样？

根据法律规定，在禁止区域和时段露天焚烧秸秆的，相关部门可以责令改正，可以处五百元以上二千元以下罚款。同时，焚烧秸秆造成的环境污染和火灾损失，还需要承担相应的赔偿责任。所以，咱们农民朋友还是要自觉遵守规定。

（七）如何与秸秆综合利用主体取得联系？