2024年安徽省合肥市秸秆综合利用奖补资金实施方案

 

   中国秸秆网综合报道，为充分调动政府、企业、社会公众推进农作物秸秆产业化利用的积极性，推动秸秆产业化利用，有效促进生态环境改善、农民增收和农业可持续发展，发挥财政资金的精准扶持作用，根据《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于加强财政资金统筹支持秸秆综合利用的通知》（皖农计财函〔2024〕250号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持政府主导、市场运作、多元利用、科技支撑，健全收储运体系，培育壮大秸秆产业化利用主体，探索建立可推广、可持续的产业发展模式和高效利用机制，引领秸秆综合利用提质增效。

二、实施内容

根据我市秸秆综合利用工作实际需要，奖补资金主要用于支持以下方面：

（一）“秸秆变肉”饲料化利用

奖补范围：秸秆变肉等饲料化利用

奖补对象：肉牛、肉羊、奶牛养殖主体

奖补标准：

1．对200—500立方米容积的新建、改扩建的砖石、混凝土结构的单体黄（青）贮窖进行补贴，每立方米贮窖补助不高于25元。对500立方米及以上的，在省级财政奖补基础上，每立方米贮窖配套补助不高于10元。

2．对200—500平方米面积的新建、改扩建的钢架结构的单体干草棚进行补贴，每平方米干草棚补助不高于100元。对500平方米及以上的，在省级财政奖补基础上，每平方米干草棚配套补助不高于50元。

3．对原养殖主体单户收贮50—100吨的秸秆黄（青）贮发酵饲料进行补助，每吨补助不高于30元。

4．对原养殖主体单户收贮20—50吨的秸秆干饲料进行补助，每吨补助不高于50元。

5．对新增存栏数20头以上的肉牛养殖场，按每头肉牛年消耗5吨秸秆计算，在享受省级财政支持单户收贮秸秆黄（青）贮发酵饲料或秸秆干饲料奖补基础上，配套补助不高于每头200元。

6．支持奶牛企业开展肉牛育肥（需有专门饲舍）。其中：新增肉牛存栏数100头以上的，每头肉牛补助不高于200元；单户收贮秸秆黄（青）贮发酵饲料1000吨以上的，每吨补助不高于25元；对收贮秸秆干饲料500吨以上的，每吨补助不高于50元。

原养殖主体是指2024年前建设的中小型肉牛、肉羊养殖场。市级财政补助资金原则上每个县（市、区）总额不超过150万元。单个养殖主体资金奖补总额不超过50万元。

（二）其他秸秆产业化利用

奖补范围：秸秆变肉以外的其他产业化利用方式，具体包括秸秆基料化、能源化（秸秆发电除外）、工业原料化和商品肥料化利用，重点支持食用菌种植等特色产业。

奖补对象：2024年利用农作物秸秆达到200吨（含）以上的利用主体。

奖补标准：按照实际利用秸秆量，给予不超过50元/吨的奖补。

（三）标准化收储中心（点）建设

奖补范围：2024年在合肥市域内新建的秸秆收储量（能力）达1000吨（含）以上的标准化秸秆收储中心（点）。

奖补对象：标准化收储中心（点）的建设主体。

奖补标准：按照不超过总投资额的30%进行奖补，单个项目奖补不超过50万元。

（四）规模化收储运

奖补范围：2024年度收集并销售农作物秸秆超过1000吨（含）的公司、合作社和农户。

奖补对象：从事农作物秸秆收储运的主体。

奖补标准：按收储量给予不超过50元/吨的奖补，单个主体奖补不超过15万元。

各县（市）区、开发区应统筹各级财政资金支持秸秆综合利用项目，并根据本地实际，制定实施细则。申报“秸秆变肉”及其他产业化利用奖补和规模化收储运奖补为同一主体的，不重复奖补。

三、资金使用与管理

（一）资金分配。市级奖补资金主要按照秸秆产业化利用量、绩效评价结果以及以前年度资金实际使用情况等因素进行分配。市级秸秆综合利用奖补项目采取补助形式，实行总量控制，市级不再进行年度清算。省级补助资金按省有关文件执行。

（二）组织实施。县级是秸秆综合利用项目的实施主体，负责项目的具体组织实施和验收。各县（市）区、开发区根据市级实施方案，结合本地实际制定实施细则，报市级备案。

（三）使用周期。各县（市）区、开发区应当加快预算执行，及时兑现奖补资金，提高资金使用效益。积极推行后补助方式，提高资金预算使用的精准性。

（四）绩效评价。各县（市）区、开发区负责组织本地奖补资金项目实施和使用情况绩效评价。

（五）报送制度。各县（市）区、开发区于下一年度3月份前将上一年度的秸秆综合利用项目资金使用情况、审核报告及绩效评价报告报市农业农村局、市财政局。

四、监管方式

（一）压实工作责任。县级农业农村部门组织项目验收后，应委托第三方进行项目审核，并根据核实结果奖补；县级财政部门应加强资金使用监督管理，按照核实结果及时拨付资金。市农业农村局、市财政局对秸秆综合利用奖补项目实施情况、资金使用适时开展抽查。

（二）严格资金管理。结转结余资金按照《中华人民共和国预算法》及财政部、省财政厅有关结转结余资金管理相关规定处理。县级财政、农业农村部门及其工作人员在奖补项目实施过程中，存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位、个人（或项目）分配资金或者擅自超出规定的范围、标准分配或使用资金等，以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相关责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

奖补资金使用单位和个人存在虚报冒领、骗取套取、挤占挪用等违反本方案规定行为的，应扣回奖补资金，并按有关规定严肃追究相关单位和人员的责任。对恶意骗补的企业，按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理，且三年内不允许申报秸秆综合利用奖补项目；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（三）完善各项制度。县级要建立秸秆综合利用奖补项目审核制度、重点项目档案及相关台账，对数据和资料的真实性、准确性、科学性负责。应及时编制实施细则，明确奖补对象、奖补标准、奖补程序等，同时要做好奖补资金的公开公示工作，及时在农业、财政部门网站公开秸秆综合利用奖补政策，并对拟奖补对象、奖补资金分配结果等进行公示，确保公开透明、阳光操作，接受社会监督。

本实施方案自印发之日起施行，有效期一年，与本方案不一致的，以本方案为准。