安徽省涡阳县店集镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

中国秸秆网综合报道，为切实做好2025年全镇秸秆禁烧和综合利用工作，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治条例》等法律法规规定以及《涡阳县2025年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》等文件要求，结合我镇实际，特制定如下工作方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实深入打好污染 防治攻坚战安排部署，按照“党政同责、分级负责、各负其责、 疏堵结合、奖惩并举、狠抓落实、源头管控”的原则。坚持重视 程度不变、督查力度不变、对各类焚烧火点和焚烧痕迹查处力度 不变。全面提升秸秆禁烧工作水平，持续改善全镇环境空气质量。 坚持以种促禁、以用促禁，在全镇范围内对农作物和秸秆、垃圾、 落叶、荒草等各类焚烧现象实行全年全时段全面管控，其中5月 21日至7月20日午收时段、9月21日至11月20日秋收时段、秋冬季大气污染防治专项攻坚行动和重大社会活动保障期间为重点禁烧时段，力争实现卫星监测及各级督查零火点。加大秸秆综合利用工作力度，全部采用打捆模式，确保秸秆综合利用率不低于95%，农机作业托管服务面积达95%以上。

二、实施内容

（一）加强宣传引导。要早谋划、早部署、早启动，利用微信群、会议、宣传横幅、宣传单、宣传车、村村通广播等多种渠道，向广大群众宣传秸秆焚烧的危害、秸秆综合利用的意义，宣传夏收夏种、秋收秋种技术规程，宣传焚烧秸秆反面案例等，营造浓厚氛围。

（二）坚持“以种促禁、以用促禁”。严格控茬标准不高于10厘米。秸秆实行打捆离田模式，板茬直播玉米、大豆，适度扩大大豆玉米带状复合种植面积。秋季重点抓好玉米机械化收获、秸秆粉碎和播种小麦技术的落实。鼓励推进秸秆能源化、原料化、肥料化、饲料化、基料化等综合利用。

（三）夯实工作基础。继续实行镇干部包行政村，行政村干部包自然村（组）、包地块的分级包保体系，全面建立包保网络。各村（居）要落实“五个摸清”要求，即：摸清辖区内到户的种植面积、种植意向、秸秆处理方式等情况，摸清农机现状、缺口及调配方案情况，摸清农机专业合作社、种粮大户等情况，摸清秸秆收储运体系建立及秸秆堆放场地准备情况，摸清镇、村、组包保体系建立情况。建立完善镇、村两级夏收夏种、秋收秋种和秸秆处理台帐，落实定方案、定人员、定网格、定责任、定机械、定田块“六定”工作措施，实现地块、种植意向、秸秆处理方式、机械、台账“五统一”。 

（四）突出管控重点。加强对县区边界、乡镇边界、国省道沿线等重点区域监管。突出做好问题村、后进村等重点地区监管。着力解决脱贫监测户、边缘户、残疾户等重点人群帮扶工作。加强中午、傍晚等重点时段督查巡查。严禁祭祀焚烧纸钱等危险行为。充分发挥公益岗位人员在秸秆禁烧工作中的作用。要强化秸秆收储离田，引导帮助农民做到秸秆“四离一集中”（离田、离路、离林、离沟塘河、集中堆放）和“五边”（村边、田边、路边、沟边、林边）清理。要积极推进秸秆综合利用，提供秸秆多元化综合利用服务，引导、发动秸秆综合利用企业及时收储秸秆，确保消除焚烧隐患。人居环境整治要贯穿禁烧工作全过程，杜绝“三线、三边”及村庄内秸秆乱堆乱放。严厉打击垄断经营等带有黑恶势力表现形式的行为。

（五）强化安全保障。各村要制定禁烧安全应急预案，组建应急队伍，备足备齐洒水车、旋耕机（每村不少于两台）、灭火工具等应急物资装备，合理设置值守点，每值守点不少于两人。各村要对辖区群众红白喜事开展摸排登记，操办现场要有人管控。各村落实重点区域、重要时段应急人员24小时值守巡查，第一时间发现火情，立即组织人员进行处置。秸秆收储点要落实安全制度、值班制度和应急预案，突出做好隐患排查整改工作。

三、工作步骤

（一）动员准备阶段（午季5月1日—5月20日，秋季9月1日—9月20日）。重点做好：成立组织、召开动员会议、开展工作宣传、落实包保责任、落实“五个摸清”“六定”“五统一”要求、开展技术培训、组建应急队伍和应急物资筹备等工作。

（二）重点禁烧阶段（午季5月21日—7月20日，秋季9月21日—11月20日）。重点做好：禁烧方案落实、网格化管理、应急值守、督查巡查、收种进度调度等工作。

（三）考核验收阶段（午季7月21日—7月31日，秋季11月21日—11月30日）。全面总结秸秆禁烧和综合利用工作，并形成书面报告。根据公布的卫星监测火点及各级督查情况，对各村（居）秸秆禁烧和综合利用工作全面验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导，严格落实责任。成立由镇主要负责同志任组长，镇班子成员、包村组长任副组长、镇直相关单位主要负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组。各村（居）要成立相应组织，制定工作方案，抓好各项措施落实。围绕“党政同责、一岗双责”要求，切实落实秸秆禁烧和综合利用，镇包村工作组成员、各村（居）两委主要负责人是第一责任人，村“两委”成员为直接责任人，实行分级负责，压实主体责任，确保责任包干到人。

（二）规范资金使用，落实奖惩措施

1.资金使用。秸秆打捆企业缴纳的相关资金，交由村委会用于秸秆禁烧、环境整治及相关工作。

2.落实处罚措施。凡被国家卫星监测认定或被省、市、县督查组发现并通报的火点，新闻媒体、群众举报等发现的火点经核实认定，不计大小，均认定为火点。市级、县级、镇级现场督查现场发现50平方米（含）以上的焚烧点或焚烧痕迹直接认定火点。高塔视频监控平台推送火点，半小时未收到确认处置信息的，纳入平台火点统计。实行高塔视频非现场监管，高塔视频监控推送未及时处置的或高塔视频推送确认的火点，每个火点扣村500元。

（三）建立考核机制，加强考核问责

镇纪委结合督查巡查情况，认真执行《涡阳县秸秆禁烧工作责任追究暂行办法》和《店集镇2025年秸秆禁烧综合利用工作方案》要求，根据卫星监测火点数据以及省、市、县现场督查发现的火点和焚烧痕迹，严肃查处“第一把火”或火点较多区域相关责任人的失职、渎职行为。

被国家、省卫星火点通报或省市现场检查督查通报，发生1个火点的，对村进行通报批评、约谈；发生2个火点的，将火点情况移交镇纪委监委处理；全镇第一把火或火点数达到3个及以上的村，依据相关程序对所在村主要负责人予以严肃问责。

附件：1.店集镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作领导小组名单

2.店集镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作包保分工一览表

附件1