贵州省修文县六桶镇2024年秸秆综合利用工作方案

                中国秸秆网综合报道，为贯彻落实中央、省、市、县关于农业废弃物资源化利用的决策部署，进一步推进秸秆综合利用，改善城乡环境空气质量，提升耕地质量，推动绿色发展。结合六桶镇实际，制定本方案。

一、总体要求

将秸秆综合利用与大气污染防治、农业绿色发展、乡村生态振兴紧密结合，坚持生态优先、绿色发展。按照“因地制宜、多措并举、疏堵结合、以用促禁”原则，以试点示范为引领，以肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用为重点，培育壮大秸秆利用市场主体，完善收储运体系，加强资源台账建设，大力推进农作物秸秆资源化综合利用，规范农事用火，促进绿色低碳循环发展，因地制宜探索六桶镇农作物秸秆综合利用模式机制和路径，为深入打好农业农村污染防治攻坚战、推动农业农村绿色发展贡献力量。

二、工作目标

按照“属地管理”原则，将农作物秸秆综合利用与大气污染防治和森林消防工作相结合，进一步推进农作物秸秆“肥料化”“饲料化”“燃料化”“基料化”“原料化”等“五化”利用，防止农作物秸秆露天焚烧问题，努力实现秸秆露天不焚烧、资源不浪费、环境不污染。2024年，全镇秸秆综合利用率稳定在86%以上。

三、重点任务

（一）加大农事用火监管

根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等文件要求，严格控制野外火源，加强农事用火管理，有效预防火灾发生，减少环境污染，保障人民生命财产安全，保护森林资源，巩固生态建设成果，合理划定农事用火管理责任区，规范农事用火行为，降低农村、森林火灾风险。〔牵头单位：六桶镇农业综合服务中心、六桶镇执法中队，责任单位：各村（社区）〕

（二）划定禁止露天焚烧秸秆区域和时段

结合辖区生产生活实际和大气污染防控需要，以建成区及上风向、高速公路和县道、乡道沿线为重点区域，密切关注镇人民政府驻地附近几个坝区的耕地、几个乡村振兴示范村区域，以春耕秋收为重点时段，组织划定或优化调整禁止露天焚烧秸秆、落叶、杂草等产生烟尘污染的物质，禁燃区范围内全时段禁止燃烧。〔牵头单位：六桶镇农业综合服务中心、六桶镇执法中队，责任单位：各村（社区）〕

（三）稳步发展秸秆肥料化利用

推动油菜、玉米、水稻、高粱、烤烟、辣椒等农作物秸秆还田利用，在不适宜机械化操作的区域地块及马铃薯、红薯、大豆等作物秸秆，推广秸秆粉碎腐熟还田、沟埋腐熟还田、秸秆覆盖还田、生物菌剂快速腐熟还田等技术，提高秸秆肥料化利用率。2024年，秸秆肥料化利用0.56万吨。充分依托本区域附近或县内有机肥生产企业，集中收储秸秆并利用秸秆等有机废弃物开展有机肥生产，实现种养结合、循环利用、生态环保的效果。〔牵头单位：六桶镇农业综合服务中心、六桶镇执法中队，责任单位：各村（社区）〕

（四）提升秸秆直接还田质量

进一步强化秸秆机械化还田作业机具的配置，推广使用高效秸秆粉碎机、双轴粉碎旋耕机、深翻机、旋耕机等新型机具。大力推广秸秆粉碎还田、免耕播种和耕翻（深旋、深松）、小麦秸秆打捆等技术。开展秸秆机械化还田技术培训，指导农机手严格按照技术规程开展秸秆还田作业，确保还田质量，保持耕地永续生产能力。2024年，在水稻、玉米、油菜等粮油种植区，尤其是在高标准农田建成区及较为平整的连片地块等宜机区，开展主要农作物秸秆机械化粉碎还田0.92万亩（次）。2024年，主要农作物耕种收综合机械化率达60%以上。〔牵头单位：六桶镇农业综合服务中心、六桶镇执法中队，责任单位：各村（社区）〕

（五）有序推进秸秆饲料化利用

结合六桶镇牛羊产业发展需求，大力提升秸秆饲料化供给能力。依托好一多乳业等大型养殖基地，按照“企业+合作社+养殖大户”模式，推进秸秆饲料化，推广秸秆青贮、黄贮和氨化技术，促进农牧结合，种养循环发展。积极培育秸秆养畜产业带，扩大草食畜禽饲养规模，鼓励在畜禽规模养殖区域，配套建设秸秆饲料加工主体。2024年计划收储加工青贮、黄贮、氨化等饲料化利用0.1万吨。〔牵头单位：六桶镇农业综合服务中心、六桶镇执法中队，责任单位：各村（社区）〕

（六）着力推进秸秆燃料化利用

结合大气污染防治和农村人居环境整治提升，探索以秸秆为原料的成型燃料、打捆直燃、热解气化等生物质能利用，促进减排降碳，改善生态环境。着重在粮食主产区、烟草生产区及农产品加工厂附近等农作物秸秆资源量大的区域，支持鼓励开展秸秆燃料化利用的企业、合作社等建设秸秆燃料化加工厂，推进秸秆燃料化利用。2024年，在六桶镇大兴村贵州云木润绿色能源有限公司实现200吨秸秆生物颗粒燃料利用。〔牵头单位：六桶镇农业综合服务中心、六桶镇执法中队，责任单位：各村（社区）〕

（七）实施整村全域全量秸秆回收利用

在大兴村试点推进建设1个整村全域秸秆全量回收利用试点村，推广2665亩秸秆全量化回收利用。针对油菜、玉米、水稻、高粱、烤烟、辣椒、果树等农作物秸秆、枝条、田土杂草等应收尽收，并做好分类全量回收、分类利用。能利用的部分进行秸秆综合利用（含就地堆沤还田利用），不能利用的部分，按相关农村垃圾分类办法处理。〔牵头单位：六桶镇农业综合服务中心、六桶镇执法中队，责任单位：大兴村〕

（八）加强秸秆资源台账建设

按照农业农村部秸秆生产与利用情况调查标准和方法，建立健全秸秆综合利用台账，完善年度各主要农作物秸秆产生量利用方式、“五化”利用数量、利用主体培育等信息台账，对秸秆综合利用主体开展产生量、利用量、收储价格等信息收集。进一步摸清六桶镇秸秆资源底数，掌握利用情况，为各相关部门制定秸秆综合利用、规划布局、产业发展等政策提供支撑。〔牵头单位：六桶镇农业综合服务中心、六桶镇执法中队，责任单位：各村（社区）〕

四、保障措施

（一）加强组织领导

认真贯彻中央、省、市、县关于大气污染防治、森林防火、秸秆综合利用等工作的新部署新要求，按照“疏堵结合”的要求，全面落实属地责任，强化组织领导，加强统筹协调，明确责任分工，细化工作安排，落实任务要求。重点针对距林边林缘100米范围内，农事用火管控，加快构建政府有效引导、市场主导推进、农民积极参与的秸秆综合利用新格局。

（二）强化部门责任

镇农业综合服务中心全面统筹秸秆综合利用工作，做好农事用火管理，秸秆综合利用实施和技术指导。农技人员负责统筹协调和调度工作，负责秸秆肥料化利用和直接翻耕还田利用；农机管理人员负责协调粉碎机械开展粉碎还田、秸秆利用机具设备推广；畜牧技术人员负责饲草饲料加工及利用；蔬菜技术人员负责秸秆基料化利用，其他相关技术人员负责秸秆综合利用有关技术研发、推广、应用、宣传等工作。

镇执法中队做好露天焚烧秸秆的行政处罚工作。

各村（社区）要根据主要农作物种植面积，测算秸秆产生量，充分利用辖区内或附近周边秸秆综合利用收储主体资源优势制定适合本村（社区）的工作方案，科学规划设计，谋深、谋细、谋实，细化“五化”利用方式，明确方法路径，预计秸秆分项利用数量和规模，制定操作性强，可行性好的工作措施，确保秸秆综合利用率年度目标完成。

（三）强化政策支持

加大对秸秆综合利用的补贴，用于补贴秸秆收储网点建设中购置适配的秸秆加工仪器设备，秸秆粉碎、打捆、还田、离田等农业机械设备。购买秸秆腐熟菌剂或者土壤微生态微调菌剂，以及推广秸秆还田原位腐熟技术、土壤微生态微调技术等环节，补助资金占项目总投入比例不超过30%，补助总资金不超过55万元；实施整村全域全量秸秆回收利用试点示范项目。强化涉及秸秆综合利用农机补贴、社会化服务补贴力度，加强秸秆综合利用技术研发，通过鼓励“政院、政校、政所合作”等方式，科研院所、农业推广机构与秸秆综合利用企业，合作开展秸秆综合利用相关技术研发、成果转化，并给予科技项目支持。

（四）强化督导考核

按照属地管理，分级负责的原则，全面落实镇村两级督查考核机制。健全和落实督查考核奖惩机制，强化考核结果运用。强化农事用火、秸秆禁烧和秸秆综合利用监管，进一步完善镇村两级监管网络，明确各级监管责任人。加强对村级农事生产、森林防火等关键时期对秸秆在田在土情况、未资源化利用秸秆焚烧情况、秸秆资源台账管理情况进行督促指导。

（五）强化宣传培训

紧盯春耕、夏播、秋冬种等关键农时季节，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒介，大力宣传农作物秸秆综合利用对资源再利用、环境保护，加大对油菜、玉米、水稻、马铃薯、甘薯五大类农作物秸秆利用的宣传。同时在各村（社区）采取集中宣讲、张贴标语、发布禁烧通告、专栏宣传、广播喇叭等形式广泛开展宣传。加大对农民朋友秸秆综合利用知识的培训，每个村（社区）至少开展1次秸秆综合利用技术培训，每个组张贴宣传标语一幅，提高群众的认知度。

五、工作要求

（一）分级制定工作方案

各村（社区）要结合实际制定本村（社区）工作方案，并于2024年4月20日前将工作方案报镇农业综合服务中心。

（二）宣传区域主体信息

各村（社区）要根据《2024年修文县秸秆综合利用主体信息表》中各主体信息，将秸秆收储类型、收储量、收储价格及联系方式宣传到村到组，并在秸秆收获期，配合主体开展秸秆收储利用。各村（社区）有新生秸秆加工主体和秸秆处理方面积极的优秀农户要上报农业中心，发现处理秸秆有违规的农户及时报送镇执法中队处理。

（三）及时报送相关资料

根据《秸秆资源台账系统填报指南》要求于2024年12月15日前完成秸秆资源台账系统填报完成。于2024年12月15日完成年度工作总结。