广西灵山县武利镇秸秆禁烧工作三年方案 （2020-2022年）

 

中国秸秆网综合报道，为贯彻落实《钦州市灵山生态环境局关于印发《灵山县秸秆禁烧工作三年方案（2020-2022年）》的通知（钦灵环发〔2020〕7号）精神，有序推进我镇秸秆禁烧工作，持续巩固大气污染防治攻坚成果，努力提升环境空气质量，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区党委书记鹿心社同志有关秸秆禁烧的批示指示精神，科学划定禁烧区、实施清单式管理、建立网格化监管、加强巡查执法、推进管理式焚烧，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

二、主要目标

通过三年努力，秸秆露天焚烧火点大幅减少，因秸秆露天焚烧导致的环境空气质量污染程度明显降低。

建立健全秸秆禁烧工作机制，划定并完善秸秆禁烧区，建立目标责任制和清单式管理机制，强化联动巡查执法、严格预警问责，完善秸秆禁烧网格化监控体系，基本实现禁烧区监控全覆盖。

探索实施秸秆限烧管理，在不影响环境空气质量和生产生活的情况下，实现有组织、有计划、有限度的限时段、限地块、限规模禁烧管理。

三、领导机构

为加强镇秸秆禁烧工作组织领导，建立秸秆禁烧工作协调机制，研究解决秸秆禁烧重大事项，成立武利镇秸秆禁烧工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组  长：周  斌   镇党委委员、副镇长

副组长：卢斌业   镇党政办副主任

黄  琳   镇国土规建环保安监站副站长

杨杰锋   武利派出所副所长

成  员：郑善艺   镇农业农村服务中心干部

杨亨远   镇林业站干部

韦培强   镇宣传办干事

余  良   镇国土规建环保安监站干部

王  林   镇国土规建环保安监站干部

领导小组下设办公室，办公室设在镇国土规建环保安监站，承担领导小组的日常工作。各成员单位应当各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同做好秸秆禁烧工作。

四、主要任务

（一）全面完成秸秆禁烧区的划定。科学划定或调整秸秆禁烧区。〔牵头单位：镇国土规建环保安监站，各村、社区〕

（二）建立目标责任机制。2020年底前，要建立秸秆禁烧工作目标责任制，明确目标任务，将相关工作任务细化分解到部门、监管责任人。〔牵头单位：灵山生态环境局〕

（三）实施清单式管理。结合农作物秸秆资源台账统计工作，建立秸秆存量台账和离田计划，实施清单式管理。按上级要求及时完成禁烧区摸底调查，建立秸秆存量台账，对禁烧区内秸秆产生量、综合利用量进行排查统计，结合秸秆捡拾打捆、就地粉碎还田等措施确定需要离田的区域、数量，以行政村为基本单元，按综合利用秸秆、农民自用秸秆和废弃秸秆等类别，分类明确秸秆离田数量、离田形式、离田时限和离田后去向，明确秸秆离田的组织形式、具体承担单位以及责任人，逐一确定实施秸秆离田措施，并在规定的时限前全面完成禁烧区秸秆离田工作。2021年底前，进一步深化清单式管理模式。2022年底前，清单式管理机制更加健全完善。〔牵头单位：镇国土规建环保安监站；配合单位：镇农业农村服务中心，各村、社区〕

（四）建立网格化监管机制。按照武利镇秸秆禁烧网格化管理实施方案，2020年底前，各村、社区以本行政区域为单位，划定秸秆禁烧和限烧工作网格，明确网格责任人，落实监管工作责任，强化一线监管，发现问题及时处置。要对各级网格责任人的工作情况实行严格考核，制定奖惩办法，真正发挥秸秆禁烧网格化监督管理作用。〔牵头单位：镇国土规建环保安监站；配合单位：镇各相关单位，各村、社区〕

（五）实施检查巡查执法。镇根据实际情况组织网格管理人员现场检查，对村、社区秸秆禁烧责任落实、巡查工作开展、秸秆离田组织实施、处罚问责等工作进行督查，对工作中存在的问题及露天焚烧火点进行通报。充分发挥生态环境、城管执法、公安等部门职能作用，建立常态化巡查执法机制，严厉打击在秸秆禁烧区露天焚烧行为。〔牵头单位：镇国土规建环保安监站；配合单位：武利派出所，各村、社区〕

（六）严格量化预警问责。镇对不履行监管职责、管控不到位、推诿扯皮、政策措施不落实的，不认真组织开展秸秆离田或者在监督检查中敷衍塞责的，预警后焚烧火点数量仍未得到有效控制的村、社区和责任人，视情况提出问责建议。〔牵头单位：镇国土规建环保安监站；责任单位：各村、社区〕

（七）科学组织限烧区秸秆计划烧除工作。按照有关规定，在不影响环境空气质量和生产生活的情况下，有组织、有计划、有限度地焚烧无法综合利用的秸秆。〔牵头单位：镇国土规建环保安监站；配合单位：各村、社区〕

五、保障措施

（一）加强考核评价。对各村、社区加强对每个工作环节的考核，奖优罚劣，确保秸秆禁烧工作取得实效。推进秸秆禁烧工作纳入目标绩效考核体系。

（二）建立与完善秸秆禁烧监控体系。对禁烧区域加强监控。根据上级有关工作安排，2022年，全面建成秸秆禁烧监管体系，秸秆禁烧监管效能大幅提升。

（三）加大资金投入。将秸秆禁烧工作纳入生态环境保护、农业农村、糖业发展计划规划。加大财政资金投入力度，落实人民政府的投入责任，确保各项重点工作任务顺利推进。

（四）加强宣传引导。利用广播电视滚动播报、发布通告、悬挂标语条幅、村电大喇叭、设立警示牌、宣传车流动宣传、网络微信等各种有效宣传手段，全方位宣传秸秆禁烧的政策法规、露天焚烧秸秆的危害以及违规焚烧秸秆的严重后果。总结宣传秸秆禁烧工作典型经验，曝光违法露天焚烧秸秆的案例，营造全民禁烧秸秆氛围。

 

附件：1.秸秆存量台账表和离田计划表

2.秸秆禁烧网格化管理实施方案

3.秸秆禁烧工作责任追究办法

4.秸秆限烧区秸秆烧除工作方案

5.秸秆禁烧、限烧调度表