秸秆综合利用试点效果良好 多项掣肘仍待突破
正所谓，垃圾是放错地方的宝藏，田间秸秆亦是如此。
我国是一个农业大国，每到丰收的季节，农民都面临着一个复杂的问题？“秸秆”怎么办？焚烧了怕污染空气，填埋了又怕占用土地。对此，中国农业经济学会会长尹成杰表示，秸秆被认为“另一半农业”，充分利用秸秆可产生经济和环境双重效益。
我国秸秆资源主要集中在农村，开发利用农村丰富的秸秆资源，可以缓解农村及边远地区的用能问题。同时大力发展秸秆发电，不仅可以变废为宝，还可以减少环境污染，促进当地经济发展。
如今，秸秆利用已逐渐成为共识，被认为是新能源中最具有开发利用规模的一种绿色可再生能源。在国家层面，秸秆资源化利用已经连续两年写进政府工作报告。
在国家的重视下，秸秆焚烧情况也有所改善。6月10日，环保部网站公布5月份国家环境卫星和气象卫星监测到的各地焚烧秸秆火点信息。结果显示，主要着火点集中在北方地区，且相较以往有所减少。
当然，秸秆焚烧情况的改善离不开其综合利用率的提升。据统计，2015年，我国主要农作物秸秆总产量约为10.4亿吨，可收集的秸秆资源量约为9亿吨，利用量约为7.2亿吨，综合利用率为80%。5年间，全国秸秆综合利用率提升了约10个百分点。
为进一步推动各地秸秆禁烧和综合利用工作，2016年，财政部、农业部围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域，选择农作物秸秆量大和焚烧问题较为突出的河北、山西、内蒙古等10省(区)开展秸秆综合利用试点。
来自《中国财经报》消息，近日，财政部农业司公布了上述10个试点省份2016年中央财政农作物秸秆综合利用试点补助资金绩效评价情况。其中，试点省平均得分85.23分，其中得分最高的省份是江苏，最低的则为河北。试点工作主要取得了五大成效：秸秆综合利用率显著提高、农户节本增收效果明显、社会化服务组织加快发展、秸秆利用技术模式初步构建。
整体来看，近两年我国秸秆综合利用取得的成效显著。然而，作为新兴产业，秸秆综合利用仍面临着技术难题与市场不确定性，还存在很多薄弱环节，面临着不少挑战。还田成本高、离田费用大、技术支撑弱、扶持政策不完善、收储运体系不健全等问题还需不断突破。
中国农科院资源环境经济研究室主任朱立志曾表示，目前，秸秆综合利用方法有很多，不少技术都很成熟，关键在将其推广普及和产业化。要以秸秆为纽带，将秸秆收集与生态种养、秸秆能源化和秸秆材料化有机衔接，加固农业循环经济链条。
也有多位农业专家建议，应将秸秆产业化列入战略型新兴产业和循环经济产业，争取多方支持。加强政策支持与财政补贴，重视技术设备的研发和攻关，鼓励多种经济主体参与秸秆综合利用工作，并加大宣传教育和技术培训。
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