《四川省十三五秸秆综合利用规划（2016-2020年）》

第一节 基础与潜力 秸秆资源总体情况。四川是农业大省，也是产生秸秆的大省。 全省常年农作物播种面积约1.48亿亩，粮食总产量约占全国的7%， 油料产量占全国的 6%以上。到 2015 年，全省农作物秸秆理论资 源量 4641.09 万吨左右，约占全国的 4.46%。农作物秸秆可收集 量约为 3629.46 万吨，约占全国的 4.03%，秸秆资源丰富且产生 量趋于稳定。 秸秆资源种类分布。全省秸秆资源总量约 4641.09 万吨，以 水稻、玉米、小麦、油菜、薯类秸秆为主，少量豆类、其他谷物、 花生、棉花秸秆。其中，水稻秸秆约 1638.08 万吨，占总量的 35.3%，； 玉米秸秆约 1057.70 万吨，占总量的 22.8%；小麦秸秆约 572.50 万吨，占总量的 12.3%；薯类 406.97 万吨，占总量的 8.8%；油菜 秸秆 563.73 万吨，占总量的 12.1%；其他谷物 169.99，占总量的 3.7%；豆类 126.57 万吨，占总量的 2.7%；花生 96.99 万吨，占总 量的 2.1%；棉花 8.56 万吨，占总量的 0.20%。  秸秆资源区域分布。全省秸秆资源主要集中在成都平原地区、 川东北和川南丘陵区域，攀西地区和川西高原区域秸秆资源较少。 成都平原地区秸秆资源年总量达 1482 万吨，占秸秆资源总量 31.9%，秸秆资源种类以玉米、水稻、小麦、油菜为主；川南地 区秸秆资源年总量达 1130.50 万吨，占 24.4%，秸秆种类以玉米、 小麦、水稻、其他谷物、油菜、薯类为主；川东北地区秸秆资源 年总量达 1720.59 万吨，占 37.1%，秸秆种类以玉米、小麦、水 稻、薯类、油菜、花生为主。攀西地区秸秆资源年总量 239.86 万 吨，占 5.2%，秸秆种类以水稻、玉米、薯类为主；川西高原秸秆 资源年总量 68.16 万吨，仅占 1.4%，秸秆种类以油菜、小麦、薯 类为主。 秸秆资源种类利用情况。总体来看，我省水稻、小麦、玉米 等 5 种秸秆资源综合利用率较高。2015 年，我省水稻秸秆利用率 达到 92.43%，玉米、小麦等秸秆的利用率也在 80%以上。而油菜、 薯类、豆类等秸秆综合利用率则相对较低。

第二节 进展与成效 秸秆资源综合利用率稳步提高。2008 年，全省主要农作物秸 秆总量为 4056 万吨，秸秆综合利用率不足 40%。经过近几年大 力推广秸秆还田，实施秸秆综合利用重点工程，全省秸秆综合利 用率大幅提高，2015 年全省秸秆理论总量为 4641.09 万吨，综合 利用率达 81.3%，高于全国秸秆综合利用率水平 1.2 个百分点。 成都、德阳、绵阳等重点地区的秸秆综合利用率更是显著高于全 省水平，达 90%以上。

秸秆综合利用多元化格局基本形成。目前，我省秸秆利用方 式已从主要用于生活燃烧能源和牲畜饲料，扩展到肥料、饲料、 食用菌基料、工业原料和能源等领域，基本形成了“五化” 综合利 用格局。

一是秸秆肥料化利用。2015 年，全省秸秆肥料化利用秸 秆约 1594.74 万吨，占秸秆资源总量的 43.94%，主要是秸秆还田， 年还田秸秆约 1448.9 万吨；少量加工成商品有机肥，其中规模化 有机肥企业 35 家，年产有机肥 139.3 万吨，年利用秸秆 70 万吨。

二是秸秆饲料化利用。“十二五”期间，建设了国家级秸秆养畜示 范县 60 个，秸秆用作牲畜饲料约 608.18 万吨，约占秸秆资源量 的 16.76％，主要是饲料玉米、红苕藤及青贮饲料等，其中规模化 利用企业 18 家。

三是秸秆能源化利用。2015 年全省秸秆能源化 利用量约为 522.64 万吨，约占秸秆资源量的 14.40％，规模化企 业 19 家。全省秸秆户用沼气池达 80 万户。建设了宜宾和洪雅 2 个农林生物质发电项目，投产后年消耗 10 万吨秸秆。建成了 16 家秸秆固化成型燃料加工厂，年产生物质固体成型燃料32.4万吨， 消耗秸秆 65 万吨。
四是秸秆食用菌基料转化利用。目前我省食用 菌生产年均消耗秸秆 148.96 万吨左右，约占可利用量的 4.10％， 规模化企业 25 家。五是秸秆工业原料化利用。主要用作造纸、板 材，部分用于编织等，目前全省有规模化企业 8 家，秸秆年利用 76.22 万吨，占秸秆资源利用量的 2.11%。 秸秆综合利用技术体系逐步完善。经过多年引进示范、研究 开发和推广应用，秸秆综合利用技术水平逐步提高。秸秆肥料化 以秸秆直接还田技术为主、秸秆生产肥料技术为辅，形成了秸秆 覆盖、粉碎、走道式、堆沤、免耕沃土等还田技术。秸秆饲料化 主要有秸秆固体饲料技术、秸秆青贮技术、秸秆氨化技术等。秸 秆能源化主要有秸秆气化集中供气、秸秆发电、秸秆发酵制沼气、 秸秆压块成型及碳化、秸秆气化等技术。秸秆原料化主要有秸秆 包装材料制作、秸秆造纸、秸秆建筑装饰材料制作等技术。秸秆 基料化主要为食用菌秸秆袋料技术，用于食用菌栽培。 秸秆收储运模式不断创新。秸秆收储运是制约秸秆综合利用 最大瓶颈，近年来各地不断探索创新，总结出了许多有效秸秆收 储运模式，有效促进了秸秆的综合利用。遂宁市建立了“农事服务 超市”模式，农事服务超市通过承担代耕、代种、代购、代收、代 运等农事及秸秆收集储运工作，获取农事服务费及秸秆销售利润； 德阳广汉市推广了“秸秆收集专合社+其他专合社”模式，秸秆收集 专合社与农机、植保、种粮等专合社联合，确保秸秆资源来源， 同时建设储运点和储运大棚实现避雨储藏，开展秸秆初级加工， 采用打捆机在田间打捆收集秸秆，以多种运输形式将打捆秸秆运 输到收储点。成都、绵阳等地探索了 “企业+收储点”模式，企业  根据产业发展需要，在乡镇建设秸秆收储点，配备相应的打捆、 运输设备，聘请专人负责秸秆收集储运工作。

秸秆综合利用政策扶持不断完善。“十二五”期间，认真贯彻 落实国家秸秆综合利用税收优惠等扶持政策，加快实施秸秆综合 利用重点工程，建立综合利用示范基地，研发推广新技术、新设 备。各市县政府积极探索，制定了系列奖补政策，覆盖“收、运、 储、加、用”整个产业链条，取得了积极成效。德阳广汉市重点对 购臵秸秆还田农用机械、秸秆收集打捆运输机具，建设秸秆收储 点，使用秸秆成型燃料，发展秸秆综合利用企业和合作社等进行 扶持和补贴。 重点区域秸秆禁烧成效明显。

“十二五”期间，认真贯彻《大 气污染防治法》和《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，落实禁烧任 务，采取了“以用促禁”、“疏堵结合”等一系列行之有效的措施， 开创了秸秆禁烧和综合利用工作的新局面。在成都平原地区、中 心城市、机场周边和高速公路沿线地区基本杜绝了焚烧秸秆的现 象。