焚烧秸秆农民也抱怨 谁收秸秆？一分钱都不要！

 昨天上午10点开始，南京城再次笼罩在烟霾中，空气里弥漫着刺鼻的焦糊味。“又有人在烧秸秆了吧？”走在路上到处都能听到市民的抱怨。其实，不仅是住在城里的人在抱怨，烧秸秆的农民同样也有怨言，“谁能帮我们处理掉秸秆啊？谁要拿走，免费给他！”

    秸秆除了烧，还有其他处理方法吗？南京市农业委员会的负责人告诉记者，目前有好几种无害化处理秸秆的技术，但因投入产出比不理想，需要政府财政扶持，才能逐步推广。

    追雾

    昨天上午10点，市民陈先生从栖霞一路开车向南，经过城区后，又往江宁走。道路的能见度很不理想，远一些的车牌号就看不清楚，百米之外就感觉是雾蒙蒙一片，他不敢开快，即便是在高速公路上，时速也不超过100公里。他看到，沿途大片大片的农田被烧得漆黑一片。他感到疑惑，法规明令禁止燃烧秸秆，可南京进入6月以来，不止一次因为大面积燃烧秸秆造成空气污染了。“法律法规为什么不能执行？政府部门应该好好管管吧！”

    虽然秸秆是在郊外燃烧，可城市才是烟雾的“重灾区”。昨天上午10点半，南京东北方向有风，记者顺着风刮来的方向，开始寻找烟雾的起源。

    从中山东路开始，烟雾就困扰着行人，很多市民都戴着口罩走在街上。当车开至栖霞大道沿线时，路旁大片的已经收割完的小麦已经被烧得漆黑，从还未散尽的余烟看，是不久前才烧的。在龙潭街道附近，记者看到一片正在燃烧秸秆的田地。农民们拿着钉耙，将田里的小麦秸秆垛挑开，确保秸秆可以充分燃烧。黑烟从田里腾起，空气中弥漫着柴草燃烧的气味，呼吸道受到刺激，时间长了有些难受。此时刮的是东北风，栖霞正好位于南京城区的东北方向，城市烟霾污染虽然不一定来自这里，但这里却是离城市最近的秸秆燃烧点。

    “不是我们一家在烧，家家户户这么处理秸秆。”正在燃烧秸秆的农民告诉记者，这片田地周围原本是一个村庄，因为龙潭港征地，居民们都已经搬走，但建设还没开始，农民不忍田地荒芜，便种上油菜、小麦。他解释说，因为缺水和时节不对，没办法种水稻了，大家准备后面再种上一季黄豆或小麦。

    东北风把浓烟推向南京城

    这名不愿透露姓名的庄稼汉说，他知道政府禁止燃烧秸秆，也知道燃烧秸秆是在污染环境，“说起来，这么做（烧秸秆）能肥田，但草木灰的肥力有限，省不下什么肥料。被干部发现说不定还要罚款。我家有个亲戚，前几年因为烧秸秆熏得昏在田里，后来死了。这么做又不安全，又不环保。”

    可是，他说，烧秸秆是迫不得已的。燃烧秸秆的问题难以根治，主要是缺少处理秸秆的办法。他回忆说，过去村里家家都是烧土灶，秸秆是重要的燃料，都要收集起来，全村集中在一块大场地上，然后每家按人口多少分上几垛，那时候秸秆可是“香饽饽”。后来，用土灶的人家逐渐减少，但秸秆仍不是废物。他解释说，“有工厂会到我们这里收秸秆，当做造纸和三夹板的原料。每担（一百斤）也能给我们两三块钱，虽然钱不多，但比较省心，我们这边收割完，那边立即就有人在田头把秸秆捆扎打包，田里干干净净的。”

    可近10年，造纸厂再未来过这里，秸秆回收利用成了难题。家庭燃料都用液化气、天然气，土灶成了历史。农民感到惋惜，当年的“香饽饽”，如今却成了“烫手山芋”，秸秆堆在田里，影响下一季作物生根，却又找不到合适的地方堆放。“放在田里没几天秸秆就发黑了，除了烧掉，没有任何用处。”农民说，如果有造纸厂肯要，他们甚至愿意免费送掉。

    随后，记者联系到龙潭街道一位主管农业的负责人，这位负责人表示，街道严格控制秸秆燃烧的行为，一旦发现就会派人到场制止，各级干部还签订了责任状，落实每一级的责任。2009年，该街道还是此项工作的先进单位，一直算是控制比较严格的。那时候街道辖区内有两万亩耕地，耕地比较集中，管理还相对容易。如今耕地面积只有6000亩，可因为相对分散，另有农民利用拆迁土地零散种植，管理难度反而大了。

    街道负责人说，农民所说的造纸厂收购秸秆，已经停止好几年了。这倒不完全是因为收购成本提高，而是因为造纸厂环境污染严重，大批小造纸厂已经停产。“用秸秆造纸，有一道对秸秆酸化的工序，会污染环境，所以送到造纸厂也不是无害化处理。”过去，主要是南京和镇江的造纸厂来这里收购，但如今造纸厂停工，秸秆就没了销路。街道曾经研究过，是否能建起一个无害化处理秸秆的工厂，但由于耕地面积越来越小，这样的投入很可能是花费大，产出小，最终只好作罢。现在，街道规定是把秸秆统一地点堆放，谁家需要当做柴草，可以自行拿取，但效果不甚理想。

    困局

    除了烧，还有别的办法吗？

    解决

    可以无害化处理，但不赚钱

    每年的6月，南京都被秸秆燃烧的烟霾困扰。虽然年年都说禁止燃烧，年年都有办法出台，可效果都不理想。当真除了燃烧，就没有其他处理秸秆的办法？

    “秸秆综合利用还是有很多办法的，我们正在逐步落实这项工作。”南京市农业委员会质量处施处长介绍说，将小麦秸秆机械化处理后还田，是最常用的做法，占到秸秆综合利用的40%以上。具体来说，就是在收割小麦的机械上添加一个粉碎装置，把秸秆碎成五六厘米的小段，然后向田里洒生物菌剂，用细菌促使小麦秸秆的蜡制层分解。一段时间后，小麦就成了有机肥，让田地肥力提高。“南京的六合、浦口、江宁、溧水、高淳都开始推行这样的处理方式。”

    秸秆燃料化也是常用的途径，具体说来有三个方法：第一，可以送到工厂压块处理，变成煤块的代替品，投入锅炉燃烧舱；第二，通过高温气化，制作一氧化碳；第三，将秸秆放入沼气池发酵，产出沼气作为家庭燃料。此外，小麦秸秆经过软化、添加磷肥，还能成为培养菌类的温床，种植蘑菇。

    但施处长同时表示，秸秆综合利用仍然处于起步状态，需要财政的扶持，限制秸秆综合利用最大的问题还是“经济账”。以秸秆机械化还田为例，要给粉碎机械添加燃料才能工作，生物菌剂也是一笔重要的投入，虽然每亩政府都会给予额度不等的补助，但最终农民还是要承担每亩20元左右的成本。而秸秆变成有机肥后，能省下多少化肥钱，并没有权威部门给出一个核算结果，所以这项工作很难让农民支持。既然不是赚钱的买卖，农民自然不会太主动，这就更需要有关部门来推动，需要财政来加大补助投入。

    而秸秆培养菌类成本显然更高，因为秸秆在收集、运输的过程中又产生了人力成本和运输成本。“1亩地的秸秆有800到1000斤，一个壮劳力每天能收集捆扎1亩地的秸秆，工钱差不多是100元一天，这样算来每斤秸秆收集起来的人工费用要1毛钱。而运费成本根据距离不同、耕地集中程度不同略有差异，平均每斤要1毛5分钱。加起来成本就是两毛多。”而秸秆经过处理，作为培养菌类的温床，每斤也只能卖到0.25元~0.3元。这么算来，几乎谈不上直接的经济效益。

    目前，秸秆综合利用的技术还有待进一步完善。从直接效益而言，常见的几种秸秆综合利用方法都不算是赚钱的买卖，但从燃烧秸秆造成的环境污染成本而言，秸秆综合利用是值得推广的新兴技术。综合利用秸秆可以降低碳排放，减少空气中可吸入颗粒物的数量，还为未来的清洁能源利用打下基础。

    一直以来，环保部门都是采用行政命令禁止燃烧，依靠基层单位“严防死守”。个别地区采用严厉处罚，或许短时间能起到一定效果，但终究“堵”不住偷偷燃烧的农民。简单地宣传“环境靠大家，秸秆是个宝”，向农民说教“环保意识”，也不能解决农民实际的难题。只有加大对新技术的投入，对综合利用给予政策上的扶持，真正变废为宝，才能让老百姓从“不敢烧”，变成“不愿烧”。或许，才是解决秸秆燃烧问题的良策。