秸秆是什么？秸秆是成熟农作物茎叶部分的总称，通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油菜、棉花等粗粮在收获籽实后的剩余部分，是农作物生产系统中一项重要的生物质资源。并且中国是世界上秸秆资源最为丰富的国家之一。现在秸秆资源量可用于工业造纸原料、畜牧饲料、造肥还田等其他综合新技术。每年伴随丰收的秋冬季节总会带来秸秆焚烧的话题，秸秆焚烧是指农民将农作物秸秆用火烧毁的一种行为，因为秸秆焚烧的害处很多，所以我们通常是禁止秸秆焚烧行为的。

秸秆禁烧前我们需要了解一个问题那就是农户为什么要燃烧秸秆？经查阅资料一般认为 ,农户焚烧秸秆出于以下原因 :一是农民收入水平的提高和农业现代化的推进 ,使秸秆失去了原来作为主要燃料和家畜饲料的作用 ；二是纯农业劳动力的减少使处理秸秆的相对成本投入加大 ；三是耕地面积减少导致复种指数增大 ,农民为赶农时或图省事就地焚烧；四是农民认识不到位，认为秸秆的灰分可以提高土壤的肥力，而没有考虑对土壤的烧烤 ,更谈不上对环境污染的认识。另外，相当一部分农户焚烧秸秆的决策是在周围人的示范下盲目跟风作出的。“站在理性“经济人”的角度 ,农民焚烧秸秆如同当年资本家将牛奶倒入大海一样 ,是边际成本最低的处理方式 ,是最精明的选择 ,并且认为吗，禁止他们焚烧属于自己的财产 ,光凭一个环保理由是不够的。 ”

随着社会科技的迅速发展，环保意识逐步增强，秸秆燃烧的问题也逐渐显现出来，农户露天焚烧秸秆已经成为农村环境污染的主要问题之一。那么秸秆为什么要禁止燃烧呢？秸秆露天焚烧主要以下危害 : 焚烧后产生大量的烟雾、烟尘、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等污染物质 ,使局部大气环境质量恶化，易诱发呼吸道、肺部和眼部疾病等 影响交通安全 影响公共设施安全 会烤焦了 3cm～5cm 的土壤 ,使得土壤内的有机质大量损失 ,土壤生物不复存在 ,损害了土壤的墒情 。秆焚烧极易引燃周围的易燃物，导致火烧连营，一旦引发大火，往往难以控制，造成经济损失。尤其是在山林附近，引发山林大火后果不堪设想。

虽然 ,这一系列的问题引起了各级政府的广泛关注 ,国家也发布了“秸秆禁烧和综合利用管理办法”,各省一些地方也相继出台了相应的严惩措施 ,农户焚烧秸秆的情况也逐渐得到了控制但是并没有完全消除焚烧现象。

小编认为，农户焚烧秸秆不能得到完全的有效遏制的一个根本原因是缺乏有效的激励机制。这个激励机制可以是对秸秆回收综合利用企业进行补贴例如：生物质燃料电厂的补贴。这个补贴机制它可以起到一石二鸟的效果：首先它可以增加农户回收秸秆，降低焚烧概率，提高农户收入。其次生物质电厂来利用收到的秸秆做成燃料回馈社会发电事业，降低一般燃煤火电厂带来的大气污染。这种补贴机制由生物质企业单独完成不了的，这也需要中央政府、地方政府对农户、生物质企业各方的利益关系进行的分析 ,充分调动农户、是生物质企业的积极性 。政府方面颁布更加完善的补贴政策，对已经发布的补贴政策及时到位的实施。