河南省投入8000万补贴秸秆利用与禁烧

　　                       
          ▶29日上午，记者从河南省大气污染防治攻坚办获悉，目前全省共发现8个火点，并呈蔓延扩大趋势。近三个月来，全省大气污染防治攻坚战取得明显成效，随着三秋的到来，攻坚战面临新挑战。

　　▶就社会关注问题，记者现场对话了河南省农业厅和环保厅两位副厅长。

　　【通报】河南全省发现8个火点 与去年持平

　　29日上午，河南省农业厅副厅长陈金剑通报了今年秋收和火点情况。他通报称，截至9月28日，全省秋作物已收获9990万亩，占播种面积的85%。其中，玉米收获4632万亩，占93.6%；水稻收获817万亩，占82.7%；花生收获1609万亩，占95.2%。

　　环保部卫星遥感监测日报显示，目前我省共发现火点8个，分别是范县、社旗县各2个、唐河县、兰考县、卫辉市、信阳市辖区各1个。与去年同期相比基本持平。在卫星公布的火点中，如兰考县、范县的火点，据环保巡查组认定在山东境内。

　　“我省的秸秆焚烧火点数，有卫星公布发现的，也有卫星未发现的。”陈金剑指出，卫星未发现的火点，是通过督查发现的。这反映出一些地方仍然存在思想松懈、作风不够扎实、措施还不到位等问题。“任由这种现象发生，将严重影响到全省秋季秸秆禁烧攻坚战的完胜，也必将影响到坚决打赢大气污染防治攻坚战。”

　　【影响】禁烧不力拖攻坚战后腿

　　省环保厅厅长李和平曾说，PM10下降一微克如逆水行舟，上升一微克却易如反掌。

　　秸秆焚烧对空气质量的影响到底有多严重？省环保厅副厅长焦飞给了这么一组数据：他举例，9月23日，从5时至12时，我省豫西南个别地市PM10平均浓度达到200微克/立方米以上，其中10时高达320微克/立方米；PM2.5凌晨3时开始飙升到100微克/立方米。

　　“这意味着什么？一次燃烧造成的重污染天气（PM10浓度300以上），将拉高全年平均浓度0.8微克，拉高月均浓度23微克。”焦飞说，今年全省的空气环境质量目标是：PM10 年均浓度为115微克/立方米，PM2.5年均浓度为78微克/立方米。如不抓好秸秆禁烧，全省攻坚战开打以来的成果，将会毁于一旦。

　　【示范】中牟：发动上万村民 深入田间监控

　　眼下，三秋已经到来。国庆长假，将是秸秆焚烧的一个高发期。9月28日，省大气污染防治攻坚战领导小组组织召开了全省秋季秸秆禁烧工作紧急视频会议，中牟县“三夏”期间秸秆焚烧管控较好，是一个成功案例，在会上作了经验分享，同时受到了省大气污染防治攻坚办的点赞。

　　中牟县是咋做的？

　　记者打探到，今年夏收期间，中牟县委、县政府发动上万民众参与禁烧工作，铺天盖地宣传秸秆禁烧的意义、措施、技术和综合利用的方式、政策，唤醒民众参与，发动了上万名村民志愿者戴着袖标，深入田间地头全天候宣传、监控，设立有奖举报，公布举报电话和奖励政策，禁烧工作延伸到了乡镇、村和农户。

　　除此之外，县政府对焚烧秸秆的行为和个人，在坚决予以经济处罚的同时，严格按照扰乱社会治安、破坏生态环境的法律法规依法进行处理，把整个秸秆禁烧和综合利用等政策措施落实到位。

　　■对话厅长

　　今年，三秋秸秆禁烧被纳入省大气污染防治攻坚战中，强化追责、经济处罚、曝光等将空前严格。

　　“按照全覆盖的要求，严格网格化布控，实行挂牌分包，落实县直干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的网格化管理，切实做到全天候禁烧、全覆盖监管。”陈金剑表示。

　　焦飞介绍，按照省秸秆禁烧攻坚战实施方案的要求，由农业厅牵头，公安、环保、农机、气象等有关成员单位组成联合执法组，铁腕督查、铁腕治理。

　　对于工作不力、管理失控、制度形同虚设，出现秸秆焚烧火点的，不仅要上报省纪委和监察厅对省辖市、直管县市进行追责，还要责令地方对党委政府启动追责机制。对火势凶猛，造成损失或空气质量严重恶化的，要提请省、市、县检察部门下达检察建议，启动对失职、渎职、工作不力者追责的司法程序。

　　“凡是发现秸秆焚烧火点的，省大气污染防治攻坚战领导小组办公室将会同省财政厅、农业厅、环保厅扣减2016年第四季度和2017年的财政专项经费。”焦飞补充道。

　　会上，记者还就市民关注和热议话题，对话了两位副厅长。

　　记者：秸秆禁烧除了“禁”，今年在综合利用和补贴上有哪些新啥举措？

　　陈金剑：现在综合利用这一块，主要是还田做肥料、饲料的比较多。夏季高温高湿，秸秆还田容易腐烂，有利于农作物成长，秋季气候影响，还田成本高，且容易发生病虫害。对秸秆综合利用这块，目前还没有成熟的经验，今年我们拿出了8000万（今年三秋和明年三夏），在新密、尉氏等7个县试点，计划用两到三年时间，摸索出一个成功经验。

　　记者：秸秆禁烧纳入大气污染防治攻坚战后，跟往年相比，禁烧有哪些亮点？

　　陈金剑：追究上非常严格，按照《大气污染防治法》，对违法焚烧秸秆的当事人严管重罚，情节严重的，将进行治安处罚，这在往年是没有的。技术上，我省已和有关科研部门进行沟通衔接，弥补卫星监控时段和夜间空当，采取“蓝天卫士”、无人机等高科技手段，坚决杜绝夜间焚烧行为。

　　记者：省政府高度重视大气污染治理，为啥还有一些地区空气质量反弹恶化？

　　焦飞：主要原因还是在科学治污方面对污染源分析、研究还不全面，还不细。省大气污染防治攻坚战领导小组办公室正在抓紧与环保部、环科院联系，采取购买服务方式，引进专家团队，对我省大气环境质量状况、走向及污染防治对策进行研判，拿出事半功倍的对策，解决决心大、干劲大、效果小的问题，切实率先垂范，把全省这些问题找准，对策找实，管用，见效。

　　应急管控也非常重要。最近两个月，郑州已经尝到了应急管控的甜头。比如，9月26日，有些地市出现重污染天气，由于管控没到位，持续七个小时雾霾横行肆虐，但是郑州市由于管控及时，在很短的时间内解决了这个问题。省攻坚办也将下发应急管控方案。