中国秸秆网综合报道，为推进全镇农业农村减排固碳和秸秆综合利用工作，加强农作物秸秆资源台账建设，建立完善秸秆综合利用稳定运行机制，提升农作物秸秆综合利用水平，改善农村生态环境，根据省市县相关工作安排，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持因地制宜、农用优先、就地就近、疏堵结合的原则，以秸秆肥料化、饲料化、燃料化利用为主攻方向，以落实扶持政策、完善利用体系、强化保障措施为主要抓手，加强示范引领，激发各类市场主体活力，引导社会资源投入，不断推动秸秆综合利用产业化水平提升。
二、总体目标
通过统筹规划、公众参与、突出重点与多元利用，不断优化“五化”利用结构，全镇秸秆综合利用率持续稳定在90%以上。
三、工作措施
（一）细化实施方案。各村、镇级有关部门要加强对秸秆综合利用的规划研究，根据本辖区秸秆资源情况和利用现状，结合秸秆综合利用工作目标和要求，因地制宜、科学合理制定本区域年度实施方案。要进一步明确本区域主要利用方向与途径，着力加强收储运体系建设和提升产业化发展水平，贯彻落实各项扶持政策，认真落实已出台的秸秆收集、储运、利用等配套政策措施，细化主要目标、重点内容和具体措施，充分调动和发挥政府、市场主体和农民群众三方积极性，不断增强实施方案的科学性、针对性、操作性。
（二）加强台账建设。各村要充分认识秸秆资源台账建设工作的重要性，进一步重视和加强数据统计调查工作，将台账建设作为秸秆综合利用的重要工作内容，严格按照省市县台账建设有关文件和会议精神，落实工作责任和人员力量，有力有序推动工作。要准确把握调查统计要求，明确时间节点和任务要求，严格开展调查统计，及时准确填报统计数据，紧盯农户和市场主体秸秆利用种类、利用量等关键数据，力求统计数据全面、真实、可靠。要根据工作安排及时完成调查统计和数据提交、录入等工作，并按照分级审核负责要求，对本级台账数据真实性和准确性负责。
（三）强化示范带动。一是因地制宜推进“五化”利用。要结合本地实际细化综合利用措施，持续推进秸秆还田利用，拓宽离田利用渠道，大力推广秸秆综合利用主推技术，因地制宜推进以秸秆肥料化、饲料化、燃料化为重点的“五化”利用。今年，要着力建设秸秆利用示范点至少1个。二是加强收储运体系建设。各村要依托种养大户、家庭农场、农民专合社等新型农业经营主体，着力构建完善政府引导、农户参与、市场运作和多种模式互补的秸秆“收储运加用”体系。要立足用好用够现有扶持鼓励政策，重点支持各类市场主体修建秸秆收储中心、收储点和开展综合利用，努力构建镇域全覆盖的秸秆收储运服务体系。要积极为秸秆利用企业和秸秆收储运主体开展秸秆利用牵线搭桥，积极引进、培育市场化利用主体。三是提升产业化利用水平。要大力培育秸秆综合利用社会化服务主体，积极引导各类社会主体参与，引导社会资源和资本进入，提升组织化程度和产业化水平；努力推进秸秆有机肥料、秸秆规模发酵饲料化、成型固体燃料等高值利用，进一步拓展和延伸秸秆综合利用产业链，着力提高产品附加值。
（四）推进政策落实。要重点落实好秸秆综合利用机械的农机购置补贴、增值税即征即退等优惠政策，解决好秸秆收储、加工主体的资金、土地、电力等关键需求，进一步推进秸秆离田“前端收集运输、中端储存加工、后端产品使用”的现有优惠政策措施落地落实。要结合各类项目等，鼓励支持社会化服务主体开展秸秆综合利用服务。
（五）落实重点措施。一是做好教育引导。农户是开展秸秆“五化”利用的主体，各村要充分结合各种会议和培训，大力宣传培训秸秆就地就近还田利用技术，因地制宜地宣传推介秸秆肥料化、饲料化利用技术，大力推广应用秸秆高效清洁利用模式，有条件地开展秸秆沼气等能源化利用。开展村组干部宣传培训，让其成为秸秆“五化”利用的组织者、宣传者。对辖区内的市场化主体集中开展秸秆“五化”利用宣传、培训至少1次，指导至少1次。在大、小春农作物收获季节，组织每个村开展宣传培训至少1次。利用村村通、微信、发放宣传单等方式向广大农户普及秸秆“五化”利用的好处以及宣传秸秆禁烧等工作，提高广大农户的秸秆综合利用意识。二是要充分掌握辖区内秸秆利用主体情况，引导、支持辖区内市场主体开展秸秆收储利用，指导市场主体做好利用台账。三是抓好关键农时秸秆“五化”利用。根据我镇秸秆利用实际情况，秸秆利用主体主要为农户，油菜、水稻、玉米、高粱、甘薯、大豆是我镇秸秆的主要来源，因此各村、镇级相关部门务必做好关键时节农户的秸秆“五化”利用宣传和指导。在油菜、水稻、玉米、高粱等秸秆大量产出的关键季节，除组织辖区秸秆收储利用主体进行收储以及组织农户将秸秆交售到就近的收储加工利用点外，要重点引导农户进行秸秆还田、饲料化和燃料化利用。
四、组织保障
（一）加强组织领导。镇人民政府成立由相关部门分管领导任组长，经发办、乡村振兴办、社事办和社治办、应急办、综合行政执法办、生态环境办、农业综合服务中心等负责人为成员的秸秆综合利用领导小组，负责秸秆综合利用各项工作组织、协调等工作。各部门要进一步加强秸秆综合利用组织领导，健全责任机制，要按照秸秆收集利用“网格化”管理体系工作要求，落实镇村组各级秸秆利用网格管理责任，加强包片指导和督促，扎实推进秸秆综合利用工作。
（二）加强宣传培训。镇、村要充分利用广播、微信、移动宣传车、宣传单、标语等方式，多渠道、全方位宣传秸秆综合利用的重要意义和技术知识，大力宣传成功经验和先进典型，强化农民秸秆综合利用意识，提高自觉性和主动性。多渠道组织秸秆综合利用企业、专业合作社、种养大户和农民群众等开展业务技术培训，普及相关技术知识，形成良好社会氛围。
（三）健全协调机制。加强部门分工协作，继续实施全镇秸秆综合利用工作联席会议制度，协调解决重点难点问题，共同推动秸秆综合利用工作，联席会议由镇经发办、乡村振兴办、社事办、社治办、应急办、综合行政执法办、生态环境办、农业综合服务中心等部门组成。各部门要加强沟通协调，整合资源，形成工作合力，畅通信息渠道，及时有效沟通信息，提高工作效率质量，确保秸秆综合利用工作顺利开展和目标任务顺利完成。
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