近年来，禁止秸秆焚烧对防治大气污染起到积极作用，但一些问题也逐渐浮出水面。比如，半月谈记者在东北部分地区走访发现，随着种植品种、种植方式发生变化，田里的秸秆更多了。秸秆不能随便烧，但离田还田都存在弊病，如何处置让基层干部和农民犯了难。
还田的主要问题在于随着秸秆的增多，每年都还田，土壤“吃不下”这么多秸秆。如果秸秆没有彻底腐烂，一是会造成烂根、缺苗等，二是会为病虫害提供温床，导致病虫害盛发。
离田的主要问题在于一些地方秸秆综合利用途径仍然偏少，秸秆利用产业化发展不足，秸秆离田后运输、储存成本高，很难及时处理。此外，秸秆打包离田，还会刮走一层肥沃土壤，处理不及时还会耽误农时。
在今年全国两会期间，多名代表委员同样提到了秸秆焚烧的问题。如全国政协委员、中国科学院院士曹晓风，通过2019年至2023年在全国多省市调研后提出，完全禁烧导致一些农作物病虫害加重、农药使用量增加等问题，亟须引起重视。全国人大代表徐淙祥指出有的农田因秸秆还田造成农作物产量、品质大幅度下降，种粮赔本，形成部分农田抛荒的困境。
环境保护和粮食安全都是国之大者，在这样的现实矛盾下，如何在利于农业生产和减少环境污染之间取得平衡，考验着各方智慧。
“以用促禁”是各地秸秆处理的方向，但从现实来看，“禁”已经跑得很远了，“用”还在蹒跚学步。每年各地都要花费大量的人力物力来严防死守，比如半月谈提到的东北某县，全县一个月仅供应看守干部的餐食费用就需支出十多万元，关键是“值守到最后还是烧了”，这钱花得确实冤枉，而且花错了方向。
如果把这笔钱花在补贴秸秆综合利用上，大力支持秸秆离田肥料化、饲料化、原料化、能源化等产业发展，让农民不用再费钱费力处理秸秆，甚至还能得到收益，自然就不用24小时盯守了。
秸秆焚烧问题不仅是笔经济账，也是笔科学账、专业账。秸秆焚烧对大气造成的影响是瞬时影响还是长期影响？秸秆焚烧到底是会造成土壤板结、降低肥力，还是形成的草木灰有利于增加土壤肥力？不同地貌、土壤、气候等条件下，是否适用不同的政策？要厘清这些争议点，回应当下呼吁有序放开秸秆焚烧的声音，还需要生态、农业等方面的专家，用科学和数据说话，来帮助决策。
算到最后，还是一本民生账。农业不仅事关农民切身利益，也事关每一个人的饭碗；大气污染防治事关所有人的生存环境；化肥、农药使用量持续增加，危害的是农产品安全和土壤环境……每一个环节都关系全局，关系每一个人具体的生活。
从这个角度来讲，政策一致性，首先来源于目标一致性，不管是生态保护，还是农业生产，都归于人民的美好生活。所有的决策，算的都是总账，如果只顾其中一本账，难免顾此失彼。
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