安徽省歙县农村沼气和秸秆综合利用安全生产工作实施方案

     中国秸秆网综合报道，为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指 示批示精神，牢固树立“安全第一、预防为主”意识，增强 安全绿色发展理念，切实抓好农村能源领域安全生产工作。 根据《安徽省农业农村厅关于印发2023年全省农业安全生 产工作要点的通知》(皖农办函(2023)217号)、《黄山市农业农村局关于印发2023年全市农业安全生产工作要点的通 知》(黄农函(2023)35号)等文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

    贯彻落实中央和省、市委关于安全生产的各项决策部 署，树牢“生命至上、安全发展”理念，通过开展摸排检查 整改，全面提高防灾减灾救灾能力，提升农村能源生产使用 者的安全素质和应急水平，有效防范和遏制安全事故发生。 紧盯闲置农村沼气设施安全处置、沼气用户安全使用、秸秆 收储点安全运行、秸秆综合利用企业安全生产等重点领域， 突出夏季高温、农作物秸秆收储加工等重点季节和高风险时 段，抓好安全生产宣传培训、巡视检查、排查整改，坚决遏 制事故发生，确保全年农村沼气和秸秆综合利用安全生产形势稳定。

二、 实施步骤

    (一)动员部署阶段(4月底前)

    各乡镇人民政府要把安全生产摆上重要议程，把属地监管责任和业主主体责任落到实处，制定年度农村沼气和秸秆综合利用安全生产工作实施方案，落实责任、细化措施、明 确重点内容和主要任务。对辖区内有关单位和企业进行动员 部署，多途径、多形式广泛宣传发动，告知项目业主主体责 任，动员业主立即开展农村沼气和秸秆综合利用安全生产自查自改。

    (二)摸排整改阶段(5月至9月底)

    各乡镇在业主自查自改的基础上，组织人员开展专项检 查活动，对辖区内所有户用沼气、大中型沼气设施、秸秆能 源化工程、秸秆集中收储堆放点等进行全面摸底和隐患排 查，并建立排查整改台账，重点检查各类沼气设施存在的安 全隐患、安全生产管理制度的建立和落实情况、闲置废弃沼 气设施的处置情况和秸秆集中收储、利用场所的消防安全设 施等。对发现的安全隐患，明确责任主体与责任人，立即组 织落实整改，整改情况要逐一复查确保整改到位。县局将适 时组织人员对各乡镇农村沼气和秸秆综合利用安全生产工 作开展情况进行专项抽查，重点了解各乡镇贯彻落实上级决 策部署、落实安全生产责任、开展安全隐患排查及整改、组 织安全生产宣传教育、建立农村沼气设施安全处置和突发事 件应急处理机制等情况，对未按要求落实工作的单位进行通报。

    (三)巩固提高阶段(10月至11月底)

    各乡镇对前期排查整改工作认真组织开展“回头看”, 梳理总结经验，查找问题和短板，加强农村沼气安全生产的 管护队伍建设，提高服务水平，规范开展农村沼气设施盘活 利用和安全处置，做好安全管理技术指导，落实管护措施，确保责任不落空、工作不间断。结合农村能源安全生产工作特点和实际，不断推进秸秆固化成型燃料清洁化生产改造， 抓好农作物秸秆利用在收储、生产加工过程中存在的风险环 节管控，因地制宜健全完善农村沼气和秸秆综合利用各项安全生产管理制度，推进安全生产常态化工作机制。

    三、 工作要求

    一是严格落实安全生产责任制度。各乡镇要落实监督管 理责任，切实加强对本地区农村沼气和秸秆综合利用安全生 产工作的监督指导，压实农村沼气、农作物秸秆收储加工点 业主的主体责任，确保安全生产责任到位、措施到位，各乡 镇采用随机检查、定期或不定期督查等方式，每季度至少开展1次农村沼气安全生产检查。

     二是强化隐患排查整改。各乡镇要按照“安全第一、预  防为主、综合治理”的安全生产工作方针，开展农村沼气和  秸秆综合利用安全检查整改，做到排查不留死角、不走过场。 对可能引发安全事故的苗头和异常情况，要及时处置，坚决 做到早发现、早整改、早排除。对存在严重安全隐患又不能 及时排除的沼气设施，要立即停止运行，直至隐患排除，确保群众生命财产安全。

     三是加快农村沼气设施安全处置。根据农村沼气池发展 现状，坚持“因地制宜、分类施策”。对于可盘活再利用的 积极盘活，充分挖掘闲置农村沼气设施在农村改厕、农业农 村减排固碳、生活污水处理和畜禽粪污资源化利用等方面的 潜力，积极探索转变功能、盘活资产的有效模式；对于不具 备修复和利用价值的沼气设施，按照《农村沼气安全处置技 术规程》,指导业主组织专业技术人员或委托专业机构进行拆除、填埋或改造，消除安全隐患。

     四是建立突发事件应急机制。各乡镇要建立完善农村能 源领域安全突发事件应急预案，落实责任、明确分工，切实 做好突发事件应对防范和应急准备；加强重要节假日期间的 值班和巡查工作，及时掌握农村能源安全生产动态，保证通 讯联络畅通； 一旦接到安全生产事故报告后，迅速指导用户 规范开展自救，并立即上报安全生产管理部门和上级农村能 源管理机构，妥善处理，最大限度的减少人员伤亡和财产损 失；加强对农村能源系统业务骨干、从业人员和实施主体的 安全生产培训，提高安全生产意识和工作水平；组织沼气设 施主体每年开展至少1次不同层级的安全事故应急演练和沼 气池安全运维操作演示等现场培训活动，增强安全防范意识和应急处理能力。

    五是加强科普宣传教育。深入开展“安全生产月”、全 国安全宣传咨询日”、“全国节能宣传周”、“全国科普日”、“安 全宣传咨询日”等活动，各乡镇每季度至少开展1次农村沼 气安全生产警示教育和科普宣传。加大安全生产工作信息发 布，充分利用网络、农村广播、明白纸、宣传挂图、新闻报 道等多种媒介，大力宣传普及农村沼气设施和秸秆能源化工 程规范建设和安全操作使用、科学施救等安全知识，做到安 全知识时刻宣传、安全风险时刻提醒，不断提高公众安全意识和自我防范能力，共同营造重视安全生产的良好氛围