陕西省西安市长安区2023年农作物秸秆综合利用项目实施方案

一、基本情况

（一）地域和农业产业

长安区辖16个街道办事处，年小麦种植面积24万亩，玉米种植面积18万亩，水稻0.2万亩，油菜0.8万亩，马铃薯0.1万亩，鲜桃、樱桃、葡萄等果树总面积3.51万亩；年产生农作物秸秆18.6万吨、果枝枝条秸秆3万吨左右。

（二）基础条件

全区现有农机专业合作社14个，其中从事农作物秸秆综合利用专业合作社2个；大中型拖拉机拥有量1067台，小麦、玉米联合收割机384台，玉米秸秆青贮机10台，小麦秸秆捡拾打捆机13台，玉米硬茬播种机、秸秆灭茬旋耕覆盖播种机、还田机等农作物秸秆综合利用机具1450台件；果园微耕机986台，割草机200台，果枝粉碎机87台，开沟机50台，打药机械100台，果树修剪机291台。

二、项目实施必要性

一是秸秆综合利用是减轻环境污染、有效利用资源的现实需要。农作物秸秆被大量焚烧，形成浓烟，释放出二氧化碳、二氧化硫，造成环境污染，影响空气质量，损害人民群众身体健康。二是秸秆综合利用是创建国家生态城市、维护对外形象的迫切要求。需要我们采取多样化综合利用措施，不断地扩展秸秆综合利用渠道。三是秸秆综合利用是发展现代农业、推进新农村建设的重要内容。对于建设资源节约型、环境友好型农业，促进农民增收，提升现代农业发展质量、加快推进新农村建设提供了重要物质保障。

三、目标重点任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神、中央农村工作会议精神，把秸秆综合利用与三农重点工作紧密结合，坚持农用优先、产业导向、多措并举，以重点项目区建设为抓手，不断完善秸秆综合利用方式，扎实推进秸秆还田和高效离田，加强秸秆台账建设，强化过程监督管理，探索建立可推广、可持续的综合利用模式，促进秸秆综合利用提质增效。

（二）目标任务

2023年，从四个方面开展秸秆综合利用，展示秸秆利用新技术新成果，提升带动长安区秸秆、果枝的综合利用水平，使全区秸秆综合利用率逐步稳定在96％以上。建立适宜于本区域农作物及果枝的秸秆还田模式，健全秸秆收储运体系，培育壮大秸秆加工转化市场主体，持续提升秸秆利用产业化能力。

四、建设期限

2023年8月-12月。

五、申请财政补助资金数量

项目申请中央财政补助资金531.5万元。

申请中央财政补助资金531.5万元主要用于：

1.建立主要农作物秸秆机械化收获秸秆还田一体化技术展示基地，建设面积10000亩，关键技术环节补助标准为40元／亩，使用财政资金40万元。

2.建立秸秆、果枝离田生物质高效利用基地，配备关键处理环节树枝粉碎机、秸秆粉碎机等机械进行补助，完成果枝秸秆、农作物秸秆利用量1000吨以上，使用财政资金400万元。

3.建立果枝、秸秆沤肥还田利用基地，对于沤肥关键环节所需机械设备、场地建设、关键材料等进行补助，完成500亩农作物秸秆及果园果枝枝条、乡村道路绿化树木修剪枝条肥料化利用，使用财政补助资金50万元。

4.玉米秸秆（带穗）饲草加工技术利用基地，对玉米秸秆离田饲草化利用技术环节粉碎、储运等进行补助，完成4000亩玉米秸秆饲草化利用，使用财政资金10万元。

5.秸秆果枝资源台账建设、采集、填报；印发综合利用宣传资料，组织培训，编写秸秆还田技术规程，制作、安装秸秆综合利用基地展示标牌等项目经费，使用财政资金31.5万元。

六、补助对象

通过西安市长安区人民政府网站，发布项目实施企业征集公告，在长安区内公开遴选秸秆综合利用实施企业或农机专业合作社，择优确定补助对象。

七、建设内容

（一）主要农作物秸秆还田技术。在长安区主要粮食生产基地建立主要农作物秸秆机械化收获秸秆还田一体化技术展示基地，建设面积10000亩，开展秸秆综合利用新机具新技术试验、示范，辐射带动周边街道村组开展秸秆综合利用工作。

1.技术模式。玉米机械化收获秸秆粉碎还田一体化技术。

2.补助方式。公开遴选1-2家农机合作社，收集实时作业照片、作业地亩单，作业量等资料，建立健全作业日志，对实施秸秆综合利用技术，进行补助。

3.补助环节及补助标准。对玉米机械化收获秸秆粉碎还田一体化技术环节实施补助，关键技术环节补助40元／亩。

（二）秸秆离田利用技术。在长安区建立秸秆离田利用技术展示基地，开展农林秸秆果枝资源化利用，生产木屑、木粉（秸秆粉）及生物质颗粒燃料。对长安区内农作物秸秆、废弃树枝丫等进行回收集中粉碎处理，加工成生物质颗粒燃料，变废为宝，促进农业可持续发展。

1.技术模式。废弃秸秆回收—机械切片至木屑—加工粉末—添加生物质原料搅拌—压制颗粒燃料—产品流通到市场。

2.补助方式。公开遴选区内1家农业企业、专业合作社等经营组织开展秸秆离田利用技术作业，建立健全农林废弃物、秸秆回收台账、作业日志及影像资料等。

3.项目投资概算。购置拖拉机、运输机、叉车、装载机、树枝粉碎机、移动式树枝粉碎机、小麦秸秆粉碎机、切片机、烘干机、颗粒机等机械设备、项目运行及相关设施建设，投资不低于1000万元。

4.补助环节及补助标准。对项目实施单位生产加工线、场地建设、收集秸秆点及关键环节设备购置，并开展秸秆离田技术试验示范，完成处理果枝秸秆和农作物秸秆量1000吨以上，进行补助。使用财政补助资金400万元。

5.项目购置机械产权归实施企业所有。

（三）果枝秸秆沤肥技术。在长安区建立果枝秸秆沤肥技术展示基地，开展果枝秸秆综合利用新机具新技术试验、示范，辐射带动周边街道村组开展果枝秸秆综合利用工作，促进农业循环发展。

1.技术模式。果枝秸秆收集—果枝粉碎—添加粪污及菌种—好氧发酵—翻堆搅拌—过筛处理—田间利用。

2.补助方式。公开遴选1家有实施条件的农业企业、农业经济合作社等进行实施，收集果枝秸秆沤肥过程作业照片、作业量及服务对象、区域等相关资料。

3. 项目投资概算。项目建设果枝枝条发酵场地、关键设备、关键材料、原料等，投资不低于125万元。

4.补助环节及补助标准。对果枝秸秆沤肥技术环节所需关键机械设备、场地建设、关键材料、原料等进行补助，开展农作物秸秆及果枝秸秆沤肥且有效利用。到年底，完成500亩果园果枝枝条秸秆、乡村道路绿化树木修剪枝条肥料化利用。使用财政资金50万元。

5.项目购置机械设备及建设场地产权归实施企业所有。

（四）玉米秸秆饲草化利用技术。在长安区建立玉米饲草加工技术展示基地，完成玉米饲草加工作业1万吨，辐射东部塬区相关街办，收集牲畜饲料，支持畜牧业发展。

1.技术模式。玉米秸秆（带穗）粉碎—饲草离田收集—拉运至牛场

2.补助方式。开展玉米秸秆（带穗）粉碎作业，收集作业照片，完善作业日志（具体到街办村组），相应玉米秸秆收储台账等相关资料，按秸秆粉碎量进行补助。

3.补助环节及补助标准。对玉米秸秆（带穗）粉碎技术环节进行补助，完成10000吨（折合地亩4000亩）玉米秸秆饲草化利用，以饲草过磅单为考核依据，每吨饲草补助10元，使用财政资金10万元。

（五）项目经费

为顺利完成2023年秸秆综合利用项目，开展农作物秸秆还田、秸秆青贮、果枝枝条沤肥、农作物秸秆及果枝枝条加工利用技术的试验示范工作，完成秸秆果枝资源台账建设、采集、填报；印发宣传资料，组织培训，编写秸秆还田技术规程，制作标牌等，使用财政资金31.5万元，用作区级农机部门开展此项目工作经费。

八、实施步骤

2023年8月：调研区域内秸秆企业现状，筛选项目实施主体，明确秸秆展示基地实施内容及秸秆利用方向，拟定项目实施方案。

2023年9月-10月：开展玉米秸秆饲料化利用技术作业、玉米机械化收获秸秆还田一体化技术作业。收集、整理秋季秸秆综合利用项目资料信息，收集整理项目资料。

2023年11月：实施玉米秸秆离田利用，果枝秸秆沤肥技术作业，收集整理项目资料。

2023年12月：建立健全项目档案，完成项目总结、绩效考评及验收。

九、保障措施

（一）组建机构，加强领导

为推动项目顺利实施完成，成立以区政府分管副区长为组长，区农业农村局、环保长安分局、国土长安分局、国网供电长安分公司、区财政局分管领导为成员的长安区2023年秸秆综合利用项目领导小组，负责项目协调、监督及落实工作；成立以区农业农村局分管局长为组长，区农技中心、区畜牧推广中心、区园艺站技术人员为成员的技术实施小组，负责制定项目实施方案，关键技术培训指导、组织实施等工作；编印宣传材料、分解落实任务、收集项目实施资料；明确工作重点和工作目标，确保项目扎实有效实施。

（二）强化宣传和培训

项目实施期间，结合农时特点和项目方案进度安排，宣传四个秸秆综合利用展示基地技术内容，通过散发宣传资料、现场演示、树立基地标牌及新闻媒体报道等多种手段，宣传玉米秸秆青贮、机械化收获秸秆还田一体化、秸秆离田工业原料化利用、果枝沤肥等农机新技术。让群众认识到开展秸秆综合利用重要性和必要性，激发群众使用新技术新机具的积极性，整体推进的主导思想，让更多的群众参与秸秆利用和合作社的经营，认识秸秆利用的价值和效益，形成良好的社会氛围；通过举办培训班、现场演示等形式，让群众进一步了解技术，掌握要点，推广使用，促进秸秆利用水平再上新台阶。

（三）技术集成，板块推进

按照抓重点技术、树典型样板总体要求，形成适宜长安区域内农作物秸秆机械化综合利用主推技术模式，兼顾推广秸秆利用技术多样化路径；编写行业技术模式，搭建和扶持秸秆收储体系，建立健全秸秆资源台账；基地示范，技术集成，板块推进，辐射全区开展农作物秸秆综合利用工作，提高秸秆机械化综合利用水平，推进秸秆产业化规模化发展的进程。