湖北省咸宁市五措并举依法推进秸秆露天禁烧工作

中国秸秆网综合报道，农作物秸秆露天禁烧工作是深入打好污染防治攻坚战的重要举措，近年来，湖北省咸宁市采取“提认识、营氛围、强督查、重疏导、严奖惩”五措并举有力有序推进农作物秸秆露天禁烧工作。

提高认识，坚持高位推进。始终将农作物秸秆露天禁烧工作作为大气污染防治的重要抓手，每年召开咸宁市生态环境保护委员会会议，安排部署农作物秸秆禁烧工作，压实各层级工作责任。各地政府同步制定工作方案，成立工作专班，召开专题会议落实细化工作措施，建立横向到边、纵向到底的责任体系，压实县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组长包户包地块的包保责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

营造氛围，持续深入发动。开展形式多样的宣传教育活动，将秸秆禁烧政策法规宣传到田间地头，全面提高群众的知晓率和参与率，营造浓厚的禁烧氛围。2023年以来，全市各乡镇村共悬挂禁烧宣传标语近5000余条，树立镇村组责任牌1000余块，张贴禁烧令、禁烧通告15000余份，送达《致农民朋友的一封信》2万余封，发送禁烧短信2万余条，电视视频、村村响、电子显示屏重要时段循环播放禁烧“十不准”，在市各级媒体对秸秆禁烧“勤、快、严、重”（勤检查、快处理、严问责、重处罚）四字工作法进行宣传报道，真正让禁烧理念家喻户晓，入脑入心。

强化督查，及时消除隐患。实行六级监管制度，市、县、乡、镇、村、组均成立督查组和巡查队全天候开展秸秆禁烧监管。市生态环境局聘请第三方机构不定期开展无人机巡查，赤壁市、嘉鱼县相继启动安装秸秆禁烧视频监控设备，采取“人防+技防”“空中+地面”全方位、立体式巡查方式开展监管，实现横向生态环保、公安、林业等部门信息共享、执法联动监管，纵向市县乡镇村组六级联防联动巡查。同时，将秸秆禁烧列入各类环境问题“大起底、大排查、大整治”范畴，充分依托环境网格员创新机制，把秸秆禁烧纳入环境网格监督员重要工作内容，延伸基层环境监管触角，形成常态化禁烧高压态势。

重点疏导，提升利用水平。一是改造升级老旧农机设备。推行低茬收割，发挥农机效能，增加秸秆还田面积，提高秸秆还田率；二是优化种植结构。嘉鱼县鱼岳镇、新街镇采用稻虾连种方式利用稻草养虾，实现群众增收。三是拓展利用渠道。嘉鱼县渡普镇与秸秆回收企业合作，采取“割—碎—打包”模式将“不敢烧”的秸秆变成“舍不得烧”的宝贝。四是开发引进项目。根据秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、材料化等“五化”要求，建立健全“收储运用”体系。赤壁一期投入1500万元的秸秆收储、运输体系项目已建成运行。

严格奖惩，形成监管合力。针对各地在巡查中发现的问题，严肃处理、立行立改。对焚烧当事人采取罚款、批评教育、书面检讨、书面承诺、鸣锣宣传等方式进行惩戒。对有关责任人严肃追责问责，2023年上半年，根据省环委会办公室关于秸秆露天禁烧通报，对照全市《关于秸秆禁烧追责问责意见》对相关责任人进行追责问责，共处理13人，其中通报批评11人，免职1人，辞退1人。同时，制定出台《咸宁市环境违法行为举报奖励办法》，奖惩并举，进一步增强各级干部和广大农民群众禁烧责任意识，形成齐抓共管合力。