湖北省深入贯彻绿色发展理念完善秸秆利用政策

 中国秸秆网综合报道，党的十八大以来，湖北省始终把习近平生态文明思想作为“三农”工作的根本遵循，深入贯彻绿色发展理念，围绕粮食安全和农业高质量发展，不断加强农业农业面源污染治理工作，扎实推进农业废弃物源头减量、综合利用及无害化处理。

一是工作机制逐步健全。2018年在全国率先启动农业面源污染整治标志性战役，完成三年整治攻坚任务后，于2021年接续启动农业农村绿色发展攻坚提升行动，农业农村厅主要领导任指挥长，17个市州均按要求成立工作领导小组或专班，逐步形成“上下贯通、全域推进”工作体系。同时，各县市将畜禽粪污资源化利用纳入乡村振兴战略实绩考核，农作物秸秆综合利用纳入生态省建设考核，明确工作目标、重点任务和关键措施等，进一步压实各级责任。

二是管理制度不断完善。配合省生态环境厅落实国家禁养区规范管理有关要求，制定禁养区划定指南，全省划定禁养区1524个，禁养区面积1.7万平方公里，全面完成禁养区内规模养殖场关停、搬迁整治任务，组织畜牧大县按照新版《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》编制。针对规模养殖场备案管理、粪肥还田标准、还田台账管理等重点环节，印发了《关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》《关于加强畜禽养殖废弃物资源化利用工作的通知》，进一步理顺畜禽养殖污染防治和资源化利用管理制度。将农作物秸秆综合利用与年度三农重点任务要求结合，每年制定《湖北省农作物秸秆综合利用工作实施方案》。坚持农用优先、多措并举，支持秸秆收储运体系发展，不断优化秸秆产业化利用结构，培育壮大秸秆利用市场主体，探索建立可推广、可持续的产业发展模式和高效利用机制。

三是综合利用率稳步增长。2017年起，安排中央和省级资金23.12亿元，支持全省49个畜牧大县和40个非畜牧大县实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，创建了33家国家级畜禽标准化养殖示范场。全省畜禽粪污总量由2018年的约1.48亿吨，下降到2022年1.11亿吨，畜禽粪污综合利用率77%、设施装备配套率99.85%。累计争取中央资金4亿元、安排省级资金0.4亿元，在39个县市区组织实施农作物秸秆综合利用重点县建设，辐射带动全省农作物秸秆综合利用发展，全力构建“农用为主、五化并举”的产业格局。2022年全省秸秆综合利用率保持在94%，其中秸秆还田利用率达到59.34%，高于全国平均水平2个百分点左右。

四是综合利用模式不断拓展。在农作物秸秆综合利用方面，全省正在探索建立“政策拉动、产业带动、服务推动”的农作物秸秆综合利用运行模式，收储运体系建设也正在持续完善中，全省“五化”利用布局日趋合理，目前共总结推广了近20个特色模式。如：公安县“专业大户+收草队+农机手”秸秆收储联营模式，曾都区“体系收储—主体利用—高效产品”工作模式，宜城市“秸秆+粪便耦合发酵—生物天然气—有机肥”模式，东宝区“秸秆—禾香板+木塑板一定制家居”产业模式，潜江市“五化一建”模式，枝江市“秸秆养畜+场床一体化+混合发酵制肥”模式等。在畜禽粪污资源化利用方面，编印“农牧结合、集中收集处理、综合利用”资源化利用典型模式，即：“合作社+养殖户+种植基地（有机肥厂）”、“企业+养殖场”，“养殖+种植”3个大类共20种资源化利用典型模式，促进粪肥有效还田利用。

五是技术应用不断创新。2012年底，省教育厅在华中农业大学、长江大学、湖北经济学院、湖北工程学院以及荆楚理工学院建立新农村发展研究院，大力推进高等学校农业科技创新与推广服务，重点开展农业废弃物综合利用等方面的研究。2022年在研农业废弃物科研课题50个，其中：华中科技大学“农业废弃物清洁高效发电关键技术集成与应用”等纵向项目27个，华中农业大学“农业废弃物堆肥发酵技术与专用肥料产品技术”等横向项目23个。同时，将相关研究课题情况，纳入高校“双一流”建设改革发展补助专项资金分配指标，对高校予以支持激励。省科技厅围绕农业废弃物高效转化、农业废弃物低碳与高值循环利用、畜禽粪便高效转化等方向，立项支持关键技术研究与装备研制及产业化应用，基于“药材-蚯蚓-鱼虾”种养循环的畜禽粪便蚯蚓高效转化关键技术与装备等3项关键技术攻关。组建了生物质热化学技术国家重点实验室、生物资源保护与利用湖北省重点实验室、经济林木种质改良与资源综合利用湖北省重点实验室等4个国家和省级科技创新平台，进一步充实了我省区域科技创新体系，提升了我省农业废物综合利用领域的科技创新能力。省财政厅2022年，拨付省级资金700万元，支持农业科技成果转化，促进一批集成配套并具有良好市场前景的农业科技成果加快转化。省农业农村厅成立农村沼气、秸秆综合利用协作组，开展联合研发攻关，生物质收集、贮存、预处理及综合利用、秸秆五化利用等技术取得突破。

六是监督宣传形式多样化。建立秸秆资源化利用台账系统，实行三级负责制，省、市、县三级联动，分级审核负责，确保数据的真实性和准确性。通过农业农村部养殖场直联直报信息平台，将地方、龙头企业、社会机构的数据进行对接，实现了对各地畜禽粪污资源化利用工作的在线考核。通过“智慧农业12316”平台和全省农技推广体系，全方位、广角度、多形式宣讲长江禁捕、农药化肥减量增效、畜禽粪污资源化利用、农膜秸秆综合利用等工作，解读相关政策措施，提高社会公众知晓率和参与度。

非常感谢贵委对农业废弃物综合利用工作的关心和支持。加强农业废弃物综合利用，是转变农业发展方式、发展生态循环农业、实现农业绿色高质量发展的重要任务，也是降低农业面源污染的关键。下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农业废弃物综合利用工作的决策部署。进一步优化农业生产区域布局，强化农业废弃物综合利用监督指导工作。加强与金融机构，涉农企业、高校和科研单位的合作，确保资金有保障，技术有突破，实现农业稳产保供、农业高质量绿色发展双赢。