吉林省通化市进一步加强全市肉牛养殖示范乡镇、肉牛 产业化项目包保工作实施方案

中国秸秆网综合报道，为加快推进全市肉牛产业发展，按照吉林省人民政府办公厅《关于实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程的意见》（吉政办发〔2021〕39号）精神和实行“专班推进、专人包保”机制的要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推进乡村振兴和农业农村现代化为目的，以加快农业供给侧结构性改革为主线，全力推进“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，推动肉牛产业科技化、数字化和品牌化转型升级，全面提升肉牛产业核心竞争力，逐步将我市发展成为全省优质基础母牛繁育基地和优质肉牛供应基地，为新时代通化绿色转型、全面振兴提供有效支撑。

二、主要目标

通过实行千万头肉牛建设工程包保工作机制，充分发挥

18个肉牛养殖示范乡镇（2022年肉牛饲养量在5000头以上）的辐射带动作用，加速肉牛扩繁增量。抓好已完工饲养能力千头以上肉牛产业化大项目扩能升级，鼓励适度扩大养殖规模，提升综合生产能力，发挥示范带动引领作用。大力推进在建饲养能力千头以上肉牛产业化大项目的建设进程，及时跟踪项目进度，支持指导尽快建成达产。推动谋划饲养能力千头以上肉牛产业化大项目的落地实施，破解瓶颈难点问题。加快地方专项债项目实施，已开工专项债项目加快建设进度，力争早竣工、早投产，未开工专项债项目尽快开工建设。进一步构建政策保障到位、信息沟通顺畅、技术服务精准、市场空间提升的包保工作机制，力争到“十四五”末期全市肉牛发展到33万头，将我市发展成为全省优质基础母牛繁育基地和优质肉牛供应基地。

三、包保分工

（一）包保工作由市局统筹负责，相关科室、局属相关单位承担具体包保任务。

1.首席兽医师、动物卫生监督所负责包保通化县、集安市肉牛养殖示范乡镇及肉牛产业化项目。

2.畜牧管理科、畜牧总站负责包保柳河县、二道江区肉牛养殖示范乡镇及肉牛产业化项目。

3.医政药政防疫科、动物疫控中心负责包保辉南县、东昌区肉牛养殖示范乡镇及肉牛产业化项目。

（二）各县（市、区）要安排专人配合市包保组负责包保辖区内的肉牛养殖示范乡镇及肉牛产业化项目。

（三）各县（市、区）要建立包保工作机制，明确专人负责对肉牛养殖示范乡镇（肉牛饲养量在5000头以上）、肉牛养殖示范村（肉牛饲养量在500头以上）、肉牛养殖大户（肉牛饲养量在50头以上）和饲养能力千头以下新建、谋划肉牛项目进行包保。肉牛养殖示范乡镇及肉牛产业化项目包保组及包保责任人见附件1、2。

四、包保任务

（一）宣传推进政策落实。各地、各包保组和包保责任人要积极开展《吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施》、《关于实施“秸秆变肉”暨千万头肉建设工程的意见》、《关于支持全省肉牛产业发展有关政策措施》等政策宣传，深入肉牛养殖场（户）开展政策解读和宣传，让肉牛养殖企业、各类肉牛养殖合作社和广大肉牛养殖农户更充分享受肉牛养殖的各项优惠政策，营造全社会关注、支持、参与肉牛产业发展的良好氛围。

（二）搞好协调指导服务。各地、各包保组和包保责任人要主动协调各级各部门帮助肉牛养殖场（户）解决好土地使用、贷款融资、政策保险、环境评估等突出问题，对肉牛养殖、加工等各环节做好全方位的指导服务，解决遇到的实际问题，为肉牛养殖健康快速发展提供良好的服务环境。

（三）扎实做好疫病风险防控。各地、各包保组和包保责任人要指导肉牛养殖企业按照规定全面落实程序化免疫，切实做好口蹄疫、结核、布病等动物疫病的免疫工作，做好重点病、常见病的监测防控。进一步规范养殖档案，强化生物安全管理，确保肉牛养殖安全。加大动物卫生监管力度，严格执行引种报批程序和引畜检疫规定，坚决杜绝外来动物疫病。

（四）重点抓好技术培训普及。各地要组织技术推广单位、职业培训机构等技术专家，采取视频培训、现场交流、编辑发放技术资料等形式，组织对肉牛养殖场（户）大力开展技术管理、引种繁育、疫病防控等全方位立体化培训，各包保责任人要采取入户指导、带领专家深入现场、技术咨询等形式普及推广肉牛养殖技术，提升肉牛养殖者的饲养水平，为全市肉牛养殖快速发展提供充足的技术支撑保障。

（五）抓好品牌宣传推介。各地、各包保组和包保责任人要积极探索肉牛及牛肉产品推介新模式、新载体，广泛利用各类媒体协助肉牛养殖场（户）、加工企业抓好肉牛及牛肉产品市场开发、产销对接和肉牛及牛肉产品品牌创建、市场营销等各方面工作，加快推进我市肉牛产业高质量发展。

（六）培育推广典型模式。各地、各包保组和包保责任人要结合实际，培育选树一批、鼓励引导一批、示范带动一批在项目推进、饲养管理、良种繁育、品牌创建、融资投入的肉牛养殖典型，以现场会、交流会、座谈会的形式，及时总结推广肉牛产业发展的典型做法和成功经验，发挥典型示范作用，不断开创肉牛产业发展新局面。

五、包保方式

（一）定期调度。各地、各包保组和包保责任人要严格落实包保责任制，定期对所包保的肉牛养殖示范乡镇、肉牛产业化项目、肉牛养殖专业村、肉牛养殖大户等建设进度、投资进度等情况进行调度，个案化建立问题台账、责任台账、督查台账，统计汇总后于每月底上报至市肉牛办。

（二）现场指导。各地、各包保组和包保责任人要深入肉牛养殖场（户）就项目建设进程、引种繁育、疫病防控、技术培训、“两废”处理等开展现场指导，及时指出发现的问题，提出整改意见和措施,并督促肉牛养殖场（户）整改落实。

（三）专项督办。市肉牛办将组织相关部门定期对各地肉牛产业发展各项政策措施落实情况、肉牛养殖集中反映的突出问题和难点问题、有关领导的指示和批示等开展现场办公和专项督导，对各项政策落实不到位、项目实施进展缓慢、工作推进不力的县（市、区）将在全市予以通报，推动包保各项工作落实落地。

六、包保工作措施

（一）加强组织领导，压实包保责任。各县（市、区）要高度重视肉牛产业发展的包保工作，要把包保工作作为肉牛产业发展的关键举措和重要抓手，要层级落实包保责任，将包保工作任务完成情况作为部门和个人年终绩效考核的重要衡量指标，不断压实包保责任，狠抓包保措施落实，确保包保工作顺利进行，收到实效。

（二）加强协调，搞好包保对接。各县（市、区）要分别指定一名联络员，协同市肉牛办各包保组和包保责任人，共同承担辖区内肉牛养殖示范乡镇、肉牛产业化项目的包保工作任务，搞好包保对接，增强包保工作的主动性和创造性，不断推动包保工作深入开展。

（三）加强配合，形成包保合力。千万头肉牛建设工程包保工作涉及单位部门多、任务重、责任大。市、县两级各部门之间，市、县两级肉牛办（专班）之间要通力协作，密切配合，各司其职，各尽其责，形成包保工作合力，共同研究解决肉牛产业发展中的困难和问题，千方百计完成包保工作任务。

七、工作要求

（一）严守工作程序。各地、各包保组和包保责任人要进一步强化规矩意识，严格落实包保责任，逐级按规定调度和上报情况，及时解决包保工作中存在的问题。

（二）严肃工作纪律。各地、各包保组及包保责任人要严格执行中央八项规定，扎实细致开展包保工作，确保包保工作不走过场，不流于形式，把包保工作各项措施落到实处。