湖北省荆门市东宝区2022年农作物秸秆综合利用工作实施方案

                     中国秸秆网综合报道，为加快推进我区农业绿色发展，建成较为完备的秸秆收储运体系，形成布局合理，多元利用的产业化格局，促进农作物秸秆资源高效循环利用,根据《省农业农村厅关于实施2022年部分中央农业转移支付项目的通知》（鄂农计发〔2021〕26号） 文件精神，结合东宝实际制定本方案。

 

  一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿色发展理念，围绕乡村振兴战略，坚持“因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、科技支撑、市场运作”的原则，以技术创新为动力，以制度创新为保障，以产业提升为方向，努力把秸秆综合利用培育成新型农业产业，打造全域全量化利用的典型样板和产业发展的典型模式，建立完善的收储运体系，构建高质高效的利用机制和发展格局。

 

二、建设原则

（一）农用优先，多元利用。根据东宝区秸秆综合利用的总体特征，大力开展秸秆饲料化、原料化利用，重点支持勤奋家庭农场、牧禾畜牧养殖有限公司等发展肉牛养殖，支撑万华禾香板业（荆门）有限责任公司、湖北亚飞新材料有限公司等利用农作物秸秆加工板材，推动秸秆利用向多元化循环的方向发展。

（二）典型示范，整体推进。优先支持每年收储利用量不低于1000吨，秸秆利用量大或收储量大的主体，通过组织实施乡村振兴重点项目，推广实用技术，总结典型模式，打造示范样板，充分发挥典型的示范带头作用，切实推动我区畜牧养殖业的一个新台阶。同时加强农作物秸秆还田的监测工作。

（三）市场导向，政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的运行机制，加大政策创新力度，完善农作物秸秆收储运加工利用等配套政策，构建措施互相配套的长效机制。通过政府引导，调动全区秸秆综合利用企业参与积极性，筑牢效益链，形成产业链，实现多方共赢。

 

三、建设目标

通过开展农作物秸秆综合利用项目建设，有效推动秸秆综合利用，实现秸秆变废为宝，有效减缓禁烧压力，改善农村生产生活环境，实现秸秆收储饲料化、原料化等利用。2022年农作物秸秆利用率在 99%以上，建立完善的秸秆综合利用长效机制。

 

四、建设内容

2022年全区农作物秸秆综合利用项目资金541万元，根据2022年秸秆综合利用重点县农作物草谷比、秸秆可收集系数和秸秆还用监测工作要求，安排26万元用于监测经费，剩余515万用按照“先收后补，先用后补”的原则，通过企业自愿申报、专班审核、遴选实施主体等程序，结合实际科学设定奖补额度。

（一）奖补标准:全区秸秆综合利用市场主体（收储，利用）按专班核定拟奖补量，每吨50元进行奖补。

（二）2022年项目实施主体秸秆利用收储及奖补计划表

 

项目实施主体秸秆利用（收储）及奖补情况计划

 

五、项目验收

（一）验收对象：25家秸秆综合利用项目实施主体。

（二）验收时间：2022年11月20日－12月10日。

（三）验收内容：检查2022年秸秆收储利用量完成情况。

（四）验收程序及资金拨付：根据区秸秆综合利用工作领导小组安排组建由财政、农业农村等单位相关股室参与的验收小组负责验收，核定奖补资金等工作。

1、实施主体申请验收。项目实施完成后,由项目实施主体向农业农村局提出书面验收申请，并提供相关资料。

2、验收小组现场核查。现场核查实施主体资料台帐、收购清单、转帐凭证、发票、出入库单等相关资料，核定2022年实施主体的实际收储利用量。

3、审计、资金拨付。根据实际收储利用情况，组织三方审计，并将验收审计情况进行网上公示，无异后经政府领导同意，由财政部门拨付项目奖补资金并开展绩效考评。

 

六、组织保障

（一）强化领导，落实工作责任。为确保项目顺利实施，成立区政府分管农业副区长任组长，相关部门负责人为成员的东宝区秸秆综合利用项目实施领导小组，明确部门责任、强化措施、搞好服务，形成齐抓共管、上下联动的工作格局，全力抓好项目组织实施。

（二）强化服务，建立长效机制。成立由项目实施部门负责人为组长，相关技术人员为成员的工作专班。加强对秸秆收储利用技术指导服务。从推广成熟实用技术入手，加强技术交流、信息传播和知识普及，通过用技术指导群众，用试点带动群众，用效益吸引群众，充分调动农民参与综合利用秸秆的积极性和创造性。引导企业、专业合作社组织和广大农民积极参与秸秆综合利用工作，增强企业自身“造血功能”，建立秸秆综合利用的长效机制。

（三）强化监督，确保取得实效。区农业农村局和区财政局要密切配合，区农业农村局加强项目实施监督。区财政局按验收进度及时拨付项目资金，相产中心，要严格技术标准，确保项目实施质量和财政奖补资金规范、安全、有效运行。