安徽省芜湖市工山镇2021年秸秆禁烧和综合利用工作方案

                   中国秸秆网综合报道，秋收在即，乡镇政府是秸秆利用及禁烧工作的责任主体，现将安徽省芜湖市工山镇2021年秸秆禁烧和综合利用工作方案转发如下，供全国秸秆行业参考。

 

为切实做好全年农作物秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，切实保护生态环境，在《关于印发南陵县2021年秸秆禁烧工作方案的通知》（南禁烧〔2012〕1号)的基础上，结合我镇实际，制定本方案。

    一、组织领导和禁烧网络

    1.成立秸秆禁烧领导小组，并建立领导小组适时调试会议制度；

2.结合扶贫工作，适当调整镇机关干部秸秆禁烧联系村人员，具体名单（见附表）；

3.实行党政主要领导负责制，健全和完善禁烧工作镇村组三级网格化管理职能，建立“镇负责、村为主、组管户、户联防”工作机制，细化任务，明确职责，充分发挥三级网格化管理的作用，不断夯实禁烧工作常态化管理的长效机制。

二、工作任务和奖惩措施

将禁烧工作纳入全年常态化工作，全面禁烧农作物秸秆（包括工业垃圾、生活垃圾、建筑废弃物、杂草、落叶等），全镇所有区域都列为重点禁烧区，任何时间任何地点全面实施秸秆转化利用工作。镇辖区内各企业、学校、医院等单位负责本区域内的禁烧工作。镇成立禁烧常态化巡查组、各村要明确任务，做好相关工作。

（一）镇禁烧巡查组人员的组成、职责及奖惩：

镇成立两支巡查组：

第一组：常态化巡查组。由朱江、王进贤、夏春、冯勇、王锡明组成，负责全年禁烧宣传和巡查；及时处理群众举报火点的查实、调解禁烧中突发性事件；

第二组：以工山派出所人员组成。一是利用工作间隙和出警途中进行巡查；二是对违反禁烧规定的，及时出警，严肃处理；三是对不明火点，进行查实和处罚。

1.镇常态化巡查组任务及保障：一是配备宣传设备，灭火器材，全年开展宣传不少于100天；二是在禁烧关键期，巡查组人员每日保持2次以上外出巡查并加以考勤记录，督促检查各村在岗在位及防控措施落实情况；三是发现火点后迅速扑灭，并及时记录，通报给镇分管领导、联村组长和所在村主要负责人；四是对全镇火点情况实行每周信息通报。

2.对镇常态化巡查组人员的奖惩：

（1）奖励：工作日白天巡查视为日常工作，每人夜间巡查补助50元/天，双休日100元／天，节假日150元／人标准执行，以每天签到为准。若全年无火点，取得县里的名次，给予镇巡查组人员适当的奖励。

（2）惩罚：被卫片发现火点并通报的，扣除全年巡查补助 50%;被省、市巡查发现并通报一次的，扣除当月巡查补助；被县巡查组发现并通报一次的扣除当月补助50%。

（二）各村的任务和奖惩：

一是各村制定禁烧工作方案，成立不少于3人的灭火队伍，配备必要的宣传工具和灭火器材，在禁烧关键期，采取多种形式积极开展宣传，并加强巡查，发现火点及时扑灭；

二是对所有种粮大户实行包保，并与种粮大户签订禁烧协议书，加强对大户的禁烧工作管理，确保大户不得焚烧秸秆；

三是及时统计上报本村的田亩种植面积和农户的补贴发放报表；

四是积极发挥有劳动能力的贫困人员秸秆禁烧巡查员作用，落实好补助。

五是在午季、早稻、中晚稻收割关键期，各村落实秸秆禁烧巡查值班制度，人员由联村组成员和村干部组成，各村负责排班，若全年无火点，按工作日每晚50元／人，双休日100元／人，节假日150元／人标准执行。

被卫片发现火点并通报的，扣除全年巡查补助50%；被省、市巡查发现并通报一次的，扣除当月巡查补助；被县巡查组发现并通报一次的扣除当月巡查补助50 %

三、秸秆禁烧保证金缴纳制度及考核标准

    保证金缴纳制度

镇班子成员、中层干部、村主要负责人、派出所正副所长、教导员及镇秸秆禁烧常态化巡查组成员缴纳保证金2000元，其他村干部、联村组成员缴纳1500保证金。

考核标准及配套

1.被卫片发现火点并通报的，一次扣除火点所在村镇干部、派出所人员、村干部保证金50%，二次以上全部扣除；被省市巡查发现并通报一次的，扣除所联村镇干部、派出所人员、村干部30%保证金，扣完为止；被县巡查组发现并通报一次的，扣除所联村镇干部、派出所人员、村干部20%保证金，扣完为止。被镇巡查组发现确认的火点，一次扣除联村镇干部、派出所人员、村干部5%保证金，扣完为止。

2.当年度禁烧工作结束后，保证金考核后余额由镇财政按保证金余额1：1予以配套。

四、秸秆回收和综合利用补贴

镇政府为激励本镇秸秆肥料化企业在镇域范围内多回收秸秆，凡年回收秸秆量500吨以上的企业，镇财政在县财政补助基础上，每吨另补助5元，每递增100吨增加1元，直至每吨奖励15元。费用审核采取“以村为单位集中申报 ，镇环保站、农水办负责审核，镇纪委组织抽查”模式，年底统一发放。若发现弄虚作假行为，对相关回收企业除追回全部运输补助外，其他相关政策扶持一律同步取消。对相关负责人依法依纪处理。

五、相关要求

1.下列情形对当事村的联村组长和村主要负责人进行通报批评，造成较大影响与损失的，将依法依纪进行问责和责任追究。

一是落实镇禁烧工作不力，不按相关规定要求执行，造成恶劣影响的；

二是网格化管理没有落实到位，监督管理有盲点，没有做到全村所有田地全覆盖的；

三是禁烧关键期，县、镇巡查组巡查时发现包保人员不在岗、未及时赶到火点处置的；

四是宣传不力、措施不到位，造成火点较多的村；

五是上报田亩登记报表时弄虚作假或因工作疏漏造成较大错误的；

六是对秸秆回收企业回收秸秆的数量审核时，出现较大错误、或者帮助其弄虚作假的行为的；

2.若全年镇秸秆禁烧工作受到上级表彰奖励，镇党委研究分别对禁烧工作中涌现出的优秀个人、先进集体进行表彰，并进行适当物质奖励；

3.在全镇范围内鼓励举报秸秆焚烧行为，举报电话6041279（镇环保站），经查实后，给予举报人员适当奖励。

4.将秸秆禁烧和综合利用工作纳入镇对村年度考核。

六、附则

本方案由镇环保站负责解释，自2021年5月12日起实施。