安徽省淮南市架河镇2021年秸秆综合利用实施方案

中国秸秆网综合报道，为继续推进农作物秸秆高效循环利用，促进耕地质量提升和改善农业生产生态环境，扎实有效做好秸秆综合利用实施工作，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿色发展理念。强化农作物秸秆综合利用组织领导，构建政府引导、企业主体、农民参与的秸秆综合利用长效机制。提倡打捆离田，大力发展秸秆能源化、原料化、饲料化、基料化利用，助推乡村振兴。

（二）总体目标

力争2021年秸秆综合利用率达到91%以上。其中产业化利用量占秸秆综合利用总量比例达到43%，能源化和原料化利用量占秸秆综合利用总量比例达到36%以上。开展秸秆离田收储，建立完善收、储、运、运行体系，构建高质高效的利用机制和发展格局。

二、实施内容

(一)认真谋划筹备。各村要根据实际，认真谋划秸秆利用方式、农业机械调配、秸秆堆场设置等前期准备工作。鼓励选择秸秆离田利用为主的村，将秸秆的处置清运工作整体托管给有能力的经营主体，签订服务合同，探索建立全托式服务、市场化运作、目标化管理的秸秆综合利用新模式。

(二)加强秸秆收储体系建设。健全先丰村标准化收储中心，每个村至少建1个临时堆放转运点，实现秸秆收储网络全覆盖。按照区《方案》意见支持秸秆收储体系建设，对新建标准化秸秆收储中心，收储能力达到1000吨（使用面积2000平方）以上的给予兑现上级奖补。按照秸秆收储中心每个奖补总投资额的30%，最高不超过80万元。对于收储中心和标准化临时堆放点给予500元/亩的土地流转补助，最高不超过1万元。鼓励各类社会资本投入秸秆收储运体系建设，谁投资谁享受政府补贴，严禁将秸杆随意丢弃堆放在田间、地头及沟塘路边。

 (三)提高装备能力。加大秸秆综合利用机械购置补贴范围和支持力度,对本镇直接从事农业生产的农机服务组织和秸秆经纪人购置的液压打包机、捡拾设备、秸秆打捆机和秸秆打捆机配套的动力设备等分别给予不超过购机价格30%的资金补贴（各级奖补，含农机购置补贴），最高每台不超过10万元。同时，鼓励各村引进秸秆收集企业等社会主体到架河镇实施秸秆打捆收集、产业化利用等经营行为，为经营主体搞好服务。

(四)精准作业方式。各村要根据下茬作物品种和种植特点，确定秸秆打捆离田或粉碎还田作业方式，细化到田块，落实到人和机械。鼓励整村整片开展秸秆打捆清运离田。对开展秸秆打捆离田收集的企业、经济组织等，给予20元/亩的机械作业补贴。

按照省市秸秆综合利用实施方案和资金管理办法，对2021年采取秸秆还田利用方式的田块，不享受省市政策支持。

（五）大力开展秸秆产业化利用。一是开展肥料化利用，支持以秸秆为原料的有机加工生产，实现秸秆肥料化。二是大力开展饲料化和基料化利用。支持养殖企业、专业合作社、家庭农场采用秸杆青贮、黄贮、氨化及微生物发酵饲喂养牲畜技术，推进农作物秸秆饲料商品化、产业化发展。支持秸秆基质商品化生产，重点推广双孢蘑菇、平菇、大球盖菇能够充分消耗农作物秸秆的种植模式，支持消耗农作物秸秆的食用菌企业、合作社、家庭农场和专业种植大户。三是推进秸秆能源化和原料化。坚持政府引导和市场化推动，支持企业技术升级，逐步提高秸秆掺烧比重，增加秸秆使用量。支持秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化利用，落实有关奖补政策，对达到500吨以上的加工企业、专业合作社、家庭农场等秸秆产业化利用主体，根据实际利用小麦、水稻、其他有农作物（油菜、玉米等）秸杆量，分别给予48元/吨、60元/吨、36元/吨的补贴。为鼓励企业多利用秸秆，在原有奖补基础上，对超出1万吨部分提高10%，超出3万吨部分提高30%，超出5万吨部分提高40%，超出10万吨部分提高60%，承担比例为省财政60%，市级财政40%。

三、保障措施

（一）强化组织领导，坚持统筹推进

成立架河镇秸秆综合利用工作领导小组，镇长贾凤斌同志担任组长，分管领导镇党委副书记韩磊同志担任副组长，各村、相关部门负责人任成员。领导小组下设办公室在农建办，黄家好同志担任办公室主任，具体负责秸秆综合利用日常工作。 各村镇村干部网格化包保，落实包保责任。（附架河镇秸秆综合利用网格责任人包保表）
（二）加大资金投入，规范资金使用

鼓励社会资本加大秸秆综合利用投入，加强资金监管，提高资金使用效率,认真按照《安徽省财政厅安徽省农业农村厅关于印发（安徽省农作物秸秆综合利用奖补资金管理办法）的通知》（皖财农〔2020〕1404号）规定执行。

（三）强化检查，加强结果运用

镇政府将农作物秸秆综合利用工作纳入各村年终目标考核内容，分季组织人员对农作物秸秆综合利用提升工程实施情况进行目标考核和总体评价，对建设进度快、质量好、秸秆回收量大、利用途径广泛、利用效率高的给予表彰；对不能保质保量完成任务、进行通报批评。

（四）营造舆论氛围，发挥示范效应

各村要充分利用广播、微信、手机APP等传播平台，宣传秸秆综合利用相关政策，营造农作物秸秆综合利用的浓厚氛围，打造农作物秸秆综合利用提升工程示范样板，增强辐射带动效应。