一、工作目标
坚持“政府引导、条块结合、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，打好农作物秸秆（含杂草、生活垃圾等废弃物）禁烧“组合拳”，建立健全农作物秸秆禁烧和综合利用长效工作机制，坚决防止镇域范围内出现农作物秸秆焚烧现象，努力实现“不见烟雾，不见火光，不见黑斑”，有效遏制因农作物秸杆（含杂草、生活垃圾等废弃物）焚烧对环境空气质量的不良影响，对环境空气质量恶化。
二、禁烧重点控制时段
（一）禁烧重点控制时段
夏季：4月—6月
秋季：8月—11月
（二）禁烧常态化控制时段
除重点控制时段外的时段
三、禁烧重点区域
主要禁烧重点区范围为：
（一）全镇13个行政村区域。
（二）机场及场镇周边2公里范围。
（三）重要的电力设施、集中式饮用水源地、林区及校园周边。
四、工作安排
（一）制定方案及宣传阶段（2018年4月30日前）。制发2018年度农作物秸秆禁烧工作方案，全面安排部署农作物秸秆禁烧工作，成立禁烧联合执法巡查组与工作督查组。各村要结合本地实际，制定年度农作物秸秆禁烧工作方案。各村要采取群众喜闻乐见的宣传方式，大力宣传农作物秸秆禁烧和秸秆综合利用工作，引导农民群众提高环境保护意识。
（二）督促检查阶段（4月-12月）。按照禁烧时段及禁烧重点区域，分时段组织秸秆禁烧的督促检查。
1.禁烧重点控制时段（4月20日至6月30日，8月1日至11月30日）。
镇值班组人员对13个村夜间巡查，要深入到社巡查暗访，督促指导禁烧措施落实，及时制止秸秆焚烧行为，消除焚烧隐患。要建立全天候、无缝隙禁烧工作机制，加大重点区域、重点路段、重点时段的巡查力度，严防死守，确保做到“全天无火光、田块无黑斑”。
要根据秸秆收割期等易发生秸秆焚烧的时段，组织开展农作物秸秆禁烧督查、巡查，发现焚烧问题要通过电话督促、短信督促、定期通报、约谈问责等方式督促整改。
各村要每周组织人员巡查督查，在巡查过程中，要做好记录，如实填写巡查日志（详见附件3），并将情况汇总于每周四上午下班前报镇农业服务中心。
2.禁烧常态化控制时段（除重点控制时段外的时段）。
各村要通过建立巡查制度、落实网格化管理实现农作物秸秆禁烧常态化管控。
五、工作措施
1、完善和落实好各级责任制度，实行网格化管理，责任书和承诺书必须签到村、社和户。
2、充分利用各种宣传工具：宣传横幅、标语、传单、宣传牌、村村响、宣传车等要全部用上。
3、开好到户的宣传培训会，秸杆综合利用措施培训和焚烧秸杆的危害性要家喻户晓，让群众自觉抵制焚烧秸杆的不良风气。
4、健全各级秸杆焚烧工作组织机构，镇上有领导组、督查组、综合利用技术指导组，巡查组。村上要有巡查组和工作督导组。
5、巡查工作要天天到位，重要地段和区域要设置严防死守，发现有烟雾及时到现场处置。
六、工作保障
（一）加强领导，高度重视，狠抓落实。各村及镇属有关部门要高度重视，进一步认识农作物秸秆禁烧工作的重要性，认清农作物秸秆焚烧的严重危害，切实增强做好农作物秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感，确保禁烧工作贯彻落实到位。支书要加强全面领导，宣传和督查，村主任、社长要切实担负禁烧工作第一责任人的责任，把禁烧要求、措施传达到位。
（二）各司其职，加强监管。镇农业服务中心要牵头做好秸秆禁烧和综合利用工作，建立督查制度，组织巡查，并进一步加大秸秆还田力度；镇农业服务中心农机站要负责引导鼓励农民购买使用秸秆还田机具；镇农业服务中心兽防站要负责鼓励畜禽养殖场（户）和小区、饲料企业利用秸秆生产优质饲料；要在农业职业教育和新型职业农民培训中，加大秸秆综合利用实用技术推广和操作人员培训力度，提高技术普及率。
（三）强化宣传，疏堵结合。各村要通过广播、标语、宣传栏、流动宣传车等多种形式，宣传秸秆焚烧的危害和给人民群众生产生活带来的严重影响，宣传秸秆禁烧工作的好经验、好做法，做到家喻户晓，人人皆知，充分调动广大农民群众支持禁烧、主动禁烧的积极性，夯实秸秆禁烧工作的群众基础。
（四）落实责任，建立机制。一是镇对各村签订目标责任书，村对农户签订承诺书，建立健全秸秆禁烧责任网络，使禁烧责任横向到边、纵向到底，层层抓落实，加大重点区域、重点路段、重点时段的巡查力度，严防死守，及时发现和坚决制止秸秆焚烧行为。二是各村要配合上级部门加大秸秆禁烧执法检查力度，及时公开违法焚烧秸秆的相关信息，对因焚烧秸秆造成火灾、人员伤害、交通事故的严肃依法查处，对构成犯罪的追究刑事责任。
（五）加大督查，严格问责。各村委要建立健全巡查、督查和考核问责机制，严肃工作纪律，严格责任追究，确保令行禁止，政令畅通，以铁的纪律保障夏秋秸秆禁烧工作顺利进行，全力完成秸秆全面禁烧任务。镇农业服务中心要开展农作物秸秆禁烧情况进行专项督查，对督查发现的问题及时进行通报，对在农作物秸秆禁烧工作中发现“不作为、慢作为、乱作为”的单位和个人，报请镇纪委按照相关规定追责问责。秸杆禁烧实行农业农村经济工作考核倒扣分制，禁烧重点区域发现一起扣0.2分，非禁烧重点区域发现一起扣0.1分。
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