哈尔滨市强化明查暗访协调推进有效解决秸秆露天焚烧

            

     高度重视，各级党委政府严格落实市委市政府秸秆禁烧工作决策部署。道里区多次召开区委常委会、区政府常务会议，对秸秆禁烧和综合利用等事宜进行专题研究，制定了2018年秋季秸秆出地禁烧和综合利用等实施方案；松北区区委、区政府主要领导多次通过批示、召开常委会、专题会、办公会、调研等形式，研究部署推进落实秸秆禁烧和综合利用工作；双城区委、区政府主要领导多次深入乡镇、街道以及田间现场检查指导工作，对秸秆禁烧地块划分、打包离地、储运场地等进行具体部署。

健全体系，形成“横向到边、纵向到底”的网格化管理格局。道里区组成两个督导组，每天深入到包保各镇（街）进行督导巡查，与镇（街）政府形成合力，在禁烧时限内对重点时段、重点区域、重点部位、重点场所进行重点巡查、监控、驻守。实施“空间覆盖无空白、责任落实无盲点、监督管理无缝隙”。争取做到“不烧一把火，不冒一处烟”。松北区形成了区、街镇、村（社区）、屯（组）四级网格管理体系，每级网格由党政一把手任总网格长，党委政府副职任分网格长，并按定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的要求，划清了边界，明确了责任主体，落实了目标任务。双城区按照区级领导包保到乡镇（街道），乡镇（街道）干部包保到村，村干部包保到屯、到户的工作机制，分管区领导与乡镇 （街道），乡镇（街道）与村签订目标责任书，做到了任务层层分解到位、责任层层压实到人。

强化协调，解决存在争议区域秸秆禁烧监控工作。四方台大桥两侧种植约11000亩玉米，从版图上看，位于松北区，但从管理责任看，属道里区新发镇和群力街道办管辖。第一督查组与道里新发镇主要负责人进行沟通，对此处重点监控，以防出现禁烧盲区；道里区新农镇约有5000亩水稻田，其中4910亩为市司法局所属万家劳教所土地，现已租赁给五常和尚志农户种植水稻，其余90亩为道里区新农镇村民土地。该区域紧邻太平国际机场，督查组与道里区及市司法局分别进行沟通，明确责任单位，加强监管。

通过本轮督查发现，各区政府高度重视秸秆禁烧工作，已建立起书记和区长为总网格长的四级网格管理体系，责任分工明确；工作方案、巡查制度和奖惩措施均已出台；工作制度、机制和流程均已建立，广大农户对秸秆禁烧认识有了新的提高，秸秆禁烧舆论氛围基本形成。

同时对农户暗访发现，秸秆禁烧工作仍存有一些不足。大多数农户虽然知道秸秆禁烧，但是对省、市相关政策理解不透彻，对区县的秸秆离地安排了解不具体，还处于观望状态。乡镇、村屯干部不辞辛苦，坚守一线宣传禁烧工作，但对大多数在外打工的青壮年农民尚未完全传达引导到位。因财政状况和秸秆可收集量不均衡，导致秸秆打包设备不足，尤其双城区年秸秆可收集量达306.5万吨，打包设备仅有60台，缺口140余台。