农作物秸秆产业存在的问题与解决途径

一、秸秆产业化存在的主要问题

近年来，在国家政策的大力支持下，各地兴建了一大批秸秆产业企业，主要是指秸秆发电、秸秆纸浆、秸秆保健与生物制品提取、秸秆燃料等。但由于多数企业的出发点是争取国家政策支持，而忽视了秸秆运输、原始加工和“三农”特点等问题，这些是企业目前经营状况均存在缺乏长远发展的问题。

从国家角度看，尽管秸秆燃料、秸秆建材、秸秆炭、秸秆炭基肥、秸秆餐盒、秸秆制浆、秸秆制油、秸秆饲草等系列产品有所发展，但由于秸秆使用量少，很难得到政府补贴。秸秆燃料由于没有规模化、产业化龙头企业，没有得到国家及地方政府的足够重视，大多停留在小市场运作阶段。可以说，尽管秸秆有良好的产业政策、资源禀赋及社会发展趋势，但没有规模较大的产业化龙头企业，多数企业停留在概念性或发展初期阶段，没有产生良好的社会效益和经济效益。

从地方角度看，各省份都很重视秸秆综合利用的问题，但是对于企业，大多数省份并没有出台完善的相关扶持政策。秸秆可以还田，用作生产原料、饲料、肥料等，也可以作为板材、菌棒、包装物及纤维素编织物，是值得开发的经济项目。

随着排放标准日趋严格，逐年上升的环保费、电费、运输管理费等使得企业的成本越来越高。只有政府能够充分重视秸秆的现实状况，企业才会更积极参与，收储运是现阶段面临的最大困难，各地政府必须出台完善的规章制度才能同时保障农民和企业的利益。

二、秸秆产业化的问题解决途径

走产业化发展道路是秸秆产业的必进之路。近几年，随着国家对秸秆产业的高度重视，产业政策逐步完善，扶持力度不断加大，一批又实力的民营资本积极投身到秸秆产业中来。秸秆产业化发展处于初级阶段，企业面临同业竞争、跨业竞争、跨国竞争，应在积极提高企业自身竞争力的同时，积极寻求国内外企业间的合作，以实现共赢的目的。

目前，我国农作物秸秆收获机械处于发展初期，秸秆收获机械化程度低，成为农作物秸秆利用的瓶颈，发展小型成套机械装备是我国秸秆收获机械的发展趋势。无论是饲料加工、有机肥加工、造纸、饲料化处理、气化处理还是秸秆发电，秸秆综合利用首先需要解决的事收获问题。无法提供有效的机械进行收集，秸秆的综合利用就无从谈起。鉴于秸秆的相对利用价值和经济价值，发展使用成本较低的收获机械是目前我国亟需解决的问题。国外产品价格较高，并且发展方向主要以大型机械为主，靠引进设备解决我国的秸秆收获问题是不现实的，必须发展适合我国农业购买力和农田作业情况的设备以满足生产需要。

而在安徽有一个组织叫“安徽省秸秆综合利用产业协会”，当前此机构的主要任务是组织企业、大学和科研机构等积极围绕秸秆产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破产业发展的核心技术，形成重要的产业标准；建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接，实现知识产权共享；实施及时转移，加速科技成果的商业化运用，提升产业整体竞争力；联合培养人才，加强人员的交流互动，为产业持续创新提供人才保障。