秸秆3问？

襄阳市农作物分布图（2013年数据，市农委提供）

本报讯（记者 王婷 ）2015年2月1日，《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》（以下简称《决定》）经省十二届人大三次会议全体代表审议表决，高票通过，将于5月1日起施行。

这一决定的出台，意味着从5月1日起，湖北省行政区域内将禁止露天焚烧秸秆，到2020年，全省秸秆综合利用率力争达到95%以上。那么，目前我市秸秆资源情况如何？如何利用？近日，记者对此进行了采访。

怎么用

秸秆禁烧后五种出路

《决定》为推动秸秆综合利用指明五种去向

肥料化 ◎推广普及保护性耕作技术◎鼓励采取机械化粉碎还田、制作有机肥

等方式◎有效提高秸秆肥料利用率

饲料化 ◎鼓励秸秆饲料加工企业和养殖场（户）利用青贮、氨化和发酵等技术

制作秸秆饲料

基料化 ◎积极发展以秸秆为基料的食用菌生产◎大力发展秸秆育苗等产业◎引导和带动秸秆基料产业发展

原料化 ◎鼓励大力发展秸秆板材◎引导农民发展工艺品加工业◎提高秸秆工业化利用水平

燃料化 ◎积极推广秸秆沼气（生物气化）、秸秆固化成型燃料、秸秆热解气化、直燃发电和炭化等能源化利用技术，提高可再生能源在能源结构中的比例

怎么管

露天烧秸秆可处200元以下罚款

《决定》规定，从社会发动、源头防控、环保处罚三个层面加强管理

根据《决定》

◎县级以上人民政府应当建立健全秸秆露天禁烧和综合利用考核评价机制，加强检查督办

◎对在秸秆露天禁烧和综合利用工作中成效显著的，予以表彰和奖励，对工作不力造成损失的，实行严格的责任追究

◎对露天焚烧秸秆的，由环境保护主管部门依法予以处罚

根据《大气污染防治法》规定

◎在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为

◎情节严重的，可以处200元以下罚款

焚烧秸秆 危害何在

2013年6月12日的一场雾霾至今让很多人记忆犹新。

当天，一场超级雾霾覆盖湖北大部，襄阳的空气能见度小于3公里。究其原因，专家将其归结为“周边省份焚烧秸秆引发”。

据了解，秸秆中含有氮、磷、钾、碳氢元素及有机硫等。焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物3项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，会对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。

而那些刚收割的秸秆，因尚未干透，经不完全燃烧会产生大量氮氧化物、二氧化硫、碳氢化合物及烟尘，氮氧化物和碳氢化合物在阳光作用下还可能产生二次污染物——臭氧等。在相对较短的时间段内，大面积燃烧秸秆会导致空气中颗粒物等大气污染浓度急剧升高，对人体影响很大。

其实，秸秆焚烧带来的不仅是空气污染，由于焚烧秸秆影响飞机起降、引发火灾等一系列负面影响也经常见诸报端。

此外，很多人认为秸秆就地焚烧，形成的草木灰还田可以肥地。农业专家指出这是误区，“焚烧秸秆会破坏土壤结构，地表中的微生物会被烧死，腐殖质、有机质被矿化，加重土壤板结，降低农田质量，影响农作物生长。”市农委种植业科负责人说。

秸秆利用 现状如何

据了解，近年来，我市采取多种措施促进秸秆综合利用。仅2013年，我市综合利用农作物秸秆约269.12万吨，综合利用率达45.7%。

这45.7%用在了哪里？在市农业生态保护站提交给湖北省农业环保站的一份汇报材料中，记者看到：秸秆换填和堆沤还田是目前我市秸秆肥料化利用最主要的途径，占秸秆利用总量的37%。此外，能源化利用占秸秆利用总量的32%，饲料化利用占秸秆利用总量的23%，工业原料化利用占7%，食用菌基料化利用占1%。

近年来，我市积极推广农机专业合作社，组织实施秸秆机械化还田示范县和秸秆机械化还田示范乡镇建设，2013年以来累计推广农作物秸秆生物腐熟还田技术48万亩，秸秆生物腐熟还田利用量14万吨。

秸秆作为工业原料，目前主要应用于板材加工、建材、编织等领域，全市全年利用量已近20万吨。

在我市，用作饲料的秸秆主要有稻草秆、玉米秆等，秸秆还用作食用菌基料和育苗基料、花木基料、草坪基料等。

据市农业生态环境保护站站长吕忠群介绍，在2013年我市共推广利用秸秆捡拾压捆机82台，秸秆粉碎还田机和秸秆复式旋耕机2694台，推广秸秆机械化综合利用面积达到126万亩。据测算，实施机械化秸秆还田每亩节本增收67元，当年共为农民增收节支达8442万元。“目前我市部分县（市）区正在探索用秸秆发电，谷城县已建成凯迪绿色能源开发公司。”吕忠群说。

据谷城县林业局负责人介绍，凯迪绿色能源开发公司是一家以农业秸秆及林业废弃物为主要燃料的生物质能发电厂。“我们从2012年2月开工建设，2013年12月首次并网发电，2014年一年发电量1.89亿千瓦时，供电量实现了1.7亿千瓦时。”公司负责人向记者提供了这样一组数据。1.7亿千瓦时的电量，就相当于40万户农村家庭一年的生活用电。

根据估算，该项目年消耗农林废弃物25万吨，可减少二氧化碳排放量15.1万吨/年，产生的工业污水进行综合处理后循环利用，基本实现了零排放，燃烧时产生的灰渣也实现了综合利用，生产农业肥料。目前，该项目已经形成了“生物质—电—化工”循环经济产业链。

在该公司的生产区，记者看到了一片堆放燃料的场地。虽然已经过粉碎加工，仍然能够辨别出其中以花生壳、玉米秸秆为主。这些也得到了公司生产负责人的证实：“目前我们使用的燃料主要是农林废弃物，包括木材加工剩下的边角废料，周边区域的秸秆等，甚至河南等邻近地区的一些炼油企业也把花生壳等废弃物运来。”“那使用的秸秆占到多大比例呢？”记者问。该负责人坦言：目前秸秆占的比例相对较小，“目前我们每吨收购价格在300元左右，对于农户来说这一价格的确没有太大吸引力。而且谷城地处山区丘陵地带，农作物种植不是太集中，大型机械收割不便利，我们上门收购也不现实。”“秸秆的确是可以用来发电的宝贝，但是如何提高农民的积极性是关键。”该负责人表示：“虽然我们也尽可能地以合适的价格来收购秸秆，但是作为企业也需要考虑运营成本，这与农民的期望值之间还是存在一定差距的。”

禁烧秸秆 难在哪里

秸秆露天禁烧，其实是近年来我市大力推动的一项工作。“每年政府都会下发通知，要求各地做好禁止露天焚烧农作物秸秆的工作。”市农业生态环境保护站站长吕忠群拿出近3年来政府下发的通知文本，告诉记者：“每年我都参与了通知的起草工作，但是执行起来还是有很大难度。”

吕忠群说，秸秆禁烧需要多部门联动，齐抓共管，“单靠任何一个部门都无法落到实处。以我们为例，站里一共只有8个人，在夏秋时节即使是全部到田间地头，也不足以严防死守，阻止农民焚烧秸秆。”“虽然近年来一直用行政手段推进秸秆禁烧，各乡镇、村组干部也到田间地头去宣传，看到农民焚烧秸秆就强制制止。这样做的结果导致农民白天不烧，一到晚上乡镇村干部下班，农户又开始大面积焚烧秸秆，收效甚微。”他说。

据他介绍，中国是具有深厚农耕血脉的国家，千百年来农民一直习惯用秸秆生火做饭。过去烧秸秆规模不大，且大都是填炉子，一次性烧的秸秆量不多。如今一把火就烧了大片田，秸秆也无法充分燃烧，冒出来的黑烟里含有大量的细小黑炭，和湿度大的空气一结合，就会形成霾。

襄阳是农业大市，小麦产量占到湖北省总产量的40%。“现在农村青壮年劳动力大都外出务工，家中剩下的都是老人和妇女，从小麦收割到插秧，中间不过20天的时间，劳动量大，时间紧张，农民们根本无暇顾及如何合理利用秸秆，大都是一烧了之。”吕忠群介绍了这一现状。

“这秸秆扛回去没什么用，而且请工还要花钱。”在襄州区伙牌镇王湾村，村民康社香证实了这一说法，“壮劳力在外打工，手快的一天可以挣一两百块，手慢的也能挣个百把块，谁愿意来给你挑秸秆？”

康社香说，如今收麦子和20年前不同，过去是通过人工把麦粒、麦秆一起收割后挑回稻场打晒，秸秆自然就堆在房前屋后码成了垛，可以用来烧火做饭，也可以垫猪圈作肥料。现在不同了，麦收时都是请收割机，麦粒直接收了，麦秆就被机器切割后倒在地头。请工不合算，又要抢种下一季作物，最省事的就是就地一把火烧了，“一般说说一斤麦子一斤秆，这一亩地也就六七百斤麦秆，就是有人收购，也卖不了几个钱。再加上农民现在猪喂少了，做饭不是用电就是用液化气，根本就用不上麦秆。”