长春市九台区秸秆综合利用试点项目实施方案

   中国秸秆网综合报道， 为贯彻《吉林省农业委员会关于做好农作物秸秆综合利用试点工作的通知》（吉农科发【2017】10号）精神，大力推进我区的农作物秸秆综合利用试点工作，提高农业效益、促进资源节约、保护农业生态环境，防治大气污染，结合我区秸秆综合利用实际情况，特制订本方案。

     

       一、工作思路

    贯彻落实绿色发展理念，以提高秸秆综合利用率和加强黑土地保护为目标，以玉米秸秆处理利用为重点，坚持因地制宜、农用优先、政府引导、市场运作、科技支撑的原则，突出重点区域、坚持“五化”并举，全力推进农业供给侧结构性改革，率先实现我区农业现代化，加快秸秆综合利用产业化步伐，提升秸秆综合利用水准。

    二、发展目标

    2017年力争达到81%，秸秆焚烧点数量下降5%，新增秸秆综合利用社会化服务组织10个。

       三、实施地点及规模

    项目以全区17个乡镇、街道办事处，实施规模面积11.58万公顷，处理秸秆总量92.64万吨。

    四、实施内容

    1、秸秆肥料化项目。（安排补助600万元）

    一是全程机械化秸秆还田。推广使用秸秆粉碎机械加工粉碎秸秆还田或秸秆深压还田，以培肥地力、增加土壤养分。计划在其塔木、上河湾、城子街等乡镇街（实行动态管理），安排补助资金300万元。

    二是秸秆腐熟堆沤还田。秸秆粉碎、黑土、畜禽粪便、混合均匀，自然腐烂或加生物菌剂技术腐烂进行肥料还田，提升土壤有机质。在15个乡镇、街道办事处开展，此项目采取招标形式，安排资金300万元。

    2、秸秆能源化项目。（安排补助400万元）

    一是秸秆固体成型燃料。重点扶持龙嘉、卡伦、东湖、波泥河、兴隆、上河湾、城子街等乡镇街建设产业园区，实现秸秆压块、颗粒燃料。园区内压制秸秆块状、颗粒燃料，安排补助资金300万元。

    二是秸秆捡拾打捆储运补贴。在各乡镇利用秸秆捡拾打包机械的域内农户或企业进行秸秆打捆，按照作业量进行补助。安排资金100万元。

    3、秸秆饲料化项目。（安排补助资金180万元）

    一是利用10个综合利用产业园区通过设备加工、对秸秆进行膨化处理、在拌和活化剂，成为畜牧饲料，企业自用或打包销往内蒙、辽宁等地。

    二是对规模自养的做青储秸秆饲料进行补贴。

    4、秸秆综合利用技术示范推广项目。（安排补助资金20万元）

    印发技术宣传材料3万册，宣传单5万份，培训农民、干部、农机操作人员200人次，举办秸秆综合利用现场会1次。

     五、财务管理及资金结算方式

    一是按照项目建设要求及进度，本着先实施验收后拨付和严禁因滞留资金影响项目进度的原则。

    二是加强支出管理，提高资金使用效益。严格执行预算，不违规，不串项，强化预算约束力。

    三是严格执行政府采购制度，提高财政资金使用效益。严格按照《政府采购法》规定的方式和采购程序采购物资和技术服务。

    六、项目实施进度

    1、7月——8月末制定具体的实施方案。

    2、9月初——10月中旬，根据方案内容层层落实、任务目标量化细化，组织宣传技术培训、与秸秆综合利用企业签订合同，明确地点、内容、任务、作业时间、质量要求、补助金额、验收、完成时限。

    3、10月20日——2017年年末，完成秸秆肥料化【秸秆还田】项目试点、秸秆能源化项目试点、秸秆饲料化项目试点。

    4、2017年12月——2018年1月10日前，进行各个项目试点的验收工作，合格者拨付补助资金。

    5、2018年1月20日前完成验收总结材料，进行项目资金自查工作，形成秸秆综合利用的总结报告上报吉林省农业委员会。

    七、项目资金概算

    项目总投资1200万元，全部申请上级财政投资。

    八、措施保障

    1、完善组织管理，保证落实责任。成立九台区农作物秸秆综合利用工作领导小组，下设办公室，办公室设在农业局。统一领导全区秸秆综合利用工作。充分发挥秸秆综合利用统筹协调机制作用，明确分工、加强部门配合。坚持疏堵结合、以疏为主，推进秸秆综合利用与新农村建设、农业增产增收和农民增收等，认真组织实施，做到领导到位，责任到人，目标明确，重点突出，将九台区秸秆综合利用实施方案的主要目标和重点任务，按年度逐级分解到相关部门，建立考核制度，加强目标考核。

    2、加强政策引导，保证宣传到位。通过各种形式，大力宣传秸秆综合利用促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义，采取面向基层，贴近农民，生动活泼的形式，普及相关知识和技术，宣传有关政策、典型经验和做法，用技术指导群众，用示范带动群众，用政策引导群众，用效益吸引群众，逐步提高广大群众对秸秆综合利用的意识和自觉性。

    3、确保多方投入，促进产业发展。建立政府引导、企业带动，多元化参与科技投入机制，形成政府引导下的多渠道投融资机制。多方开拓、吸引和争取民间、社会等资本向秸秆综合利用开发投资，促进秸秆产业健康发展。

    附件一：2017年度九台区秸秆综合利用项目实施计划表

    长春市九台区农业局        长春市九台区财政局