《洛阳市2017年秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》

　　《方案》明确，今年全市秸秆综合利用率超过90%，无大面积焚烧秸秆现象发生，每个县(市)要在原有基础上，力争再新建1个以上利用量在5000吨至1万吨的秸秆综合利用企业。

　　严防死守，确保零火点

　　按照关于环境污染防治攻坚战的部署，今年我市实行全区域、全天候常年禁烧。其中，5月20日至7月20日、9月5日至11月5日，分别是“三夏”和“三秋”重点禁烧阶段。

　　在重点禁烧阶段，我市要建立市、县、乡、村四级网络化责任体系，构建市直单位包县、县直单位包乡、乡干部包村、村组干部包地块、党员联户的“五联包”立体责任网络新格局。

　　禁烧的源头在农村、在农户。日前，《2017年秸秆综合利用和禁烧工作告知书》已全面发放至全市100余万户农民家中，所有农户还逐一签订了《2017年秸秆综合利用和禁烧工作承诺书》，实现群防群治。

　　提高农业机械化水平是秸秆禁烧的有效举措。今年，我市将对购置还田机、打捆机、压块机等秸秆综合利用机械的，在落实国家农机购置补贴的基础上，继续实行10%累加补贴。同时，严格控制小麦机收留茬高度，确保控制在15公分以下。

　　广开源路，提高利用率

　　秸秆禁烧，治本之策在于疏。

　　《方案》明确，对夏季利用量在1000吨以上、秋季利用量在3000吨以上的秸秆综合利用企业、合作社和大户，市财政将予以补贴。此外，鼓励各县(市)区建立收储体系，原则上按照乡镇10亩、村3亩的标准，建立秸秆收储转运基地，逐步形成布局合理、多元利用、价格稳定、农民和企业双赢的秸秆综合利用产业化格局。

　　严格奖罚，增强执行力

　　今年，市财政将列支500万元专项资金，用于奖励秸秆综合利用和禁烧工作先进县(市)区、乡镇、企业、合作社、大户等。县、乡两级也要安排专项资金用于奖补。

　　与往年一样，“三夏”禁烧期间，我市将严查“第一把火”，对发生秸秆焚烧“第一把火”的县(市)区，党政主要负责同志要写出书面检查，并对相关责任单位和责任人员予以经济处罚和责任追究。

　　《方案》明确，凡被卫星监测通报的秸秆焚烧问题，在省财政每起扣拨财力50万元的基础上，市财政每起再扣减50万元。同时，对虽未被上级通报但查实焚烧面积较大的，市财政给予每起不低于5万元处罚，扣缴资金全部用于秸秆综合利用的奖补。