2015年度秸秆产业领域20大重磅事件

 即将结束的2015年在中国秸秆产业化历史上注定是不平凡的一年。这一年里，秸秆领域发生了太多“大事”：IGEA中国秸秆产业化联盟成立，首届中国秸秆产业化大会召开，河南周口市太康县逊母口镇村民蒋远望因为烧秸秆被拘留14天，国家发展改革委、财政部、农业部、环境保护部联合发出《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》......在广泛征求专家意见基础上，本公众号整理出2015年度秸秆产业领域十大事件，以飨读者。

2015年度秸秆产业领域20大重磅事件

2月13日1.秸秆制油：走上产业化 

2015年2月13日联合国教科文组织在溧阳南渡镇现场考察后认为，该技术发展了循环经济，推进了节能减排。该组织驻中国干事natarajanishwaran先生说：“终于在实验室以外看到了这项技术！希望今后能推广到更多水稻生产区，看到广大百姓生活环境的改变。”

3月13日2.

佳木斯“秸秆市长”提出

《建立秸秆综合利用示范区，开辟秸秆利用新途径》 

佳木斯市引进了山东一家公司的秸秆综合利用项目，准备利用5年的时间，分3期建立起年处理900万吨秸秆的生产能力。为了得到一手材料，林宽海市长曾多次前往山东，到这家公司的生产基地考察。“这个项目做好了，不单单是搞活一个企业，而是带动一个秸秆利用的环保产业。”林宽海市长满怀信心地说。

3月18日3.

关于组织申报资源节约和环境保护2015年中央预算内投资备选项目的通知

2015年3月18日，国家发展改革委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护2015年中央预算内投资备选项目的通知2015年是“十二五”规划的收官之年，为切实发挥中央预算内投资的撬动作用，引导社会资本投入节能环保产业，加快实施节能减排重点工程，推动生态文明建设，现就组织申报资源节约和环境保护2015年中央预算内投资备选项目，拟安排中央预算内投资10亿元，支持北京市、天津市、河北省、内蒙古自治区、山西省、山东省、黑龙江省、西藏自治区等地区，采取打捆下达计划方式。补助标准：原则上按东、中、西部地区分别不超过8%、10%、12%，且单个项目最高补助上限为1000万元进行控制。西藏自治区项目按相关规定执行。

3月20日4.

农业部副部长陈晓华表示治理农业污染：“一控、两减、三基本”

2015年3月20日上午，国务院新闻办公室举行农业、口岸及标准化等方面政策例行吹风会。农业部副部长陈晓华在回答记者提问时表示，治理农村的污染，既要打攻坚战，也要打持久战。从这些年发生问题的原因分析，也总结一些地方治理的经验，这次规划明确了“一控、两减、三基本”的目标来治理农村的污染。

“一控”，要控制农业用水的总量，要划定总量的红线和利用系数率的红线。

“两减”，主要是把化肥、农药的施用总量减下来。

“三基本”，就是针对畜禽污染处理问题、地膜回收问题、秸秆焚烧的问题采取有关措施，通过资源化利用的办法从根本解决好这个问题。

3月26日 

5.内蒙古兴安盟委行署决定，2015年财政列支5000万元秸秆转化专项扶持资金，扶持全盟200个嘎查村建设秸秆加工厂。

3月30日前，完成设备购置(预付资金)。4月10日前，签订各嘎查村生产厂房施工协议，并开始施工。4月15日前，完成装备制造总厂与分厂建设(包括规划设计、购进装备、设备及安装调试运营)。5月31日前，完成第一批49个“十个全覆盖示范村”加工厂的建设和验收(视建设情况，在下一批项目建设中对成效好的地区给予优先安排)。10月31日前，完成全盟200家秸秆加工厂建设任务，200台秸秆生产加工设备全部安装、调试完毕，投入生产。

6月7日6. 

国际绿色经济协会发起成立中国秸秆产业化联盟

2015年6月7日下午，在2015(第六届)全球绿色经济财富论坛期间，国际绿色经济协会发起成立中国秸秆产业化联盟，并举行了首次联盟峰会。涉及秸秆综合利用的科技企业、农机装备制造企业、政策与金融专家近100人参加了峰会。

IGEA中国秸秆产业化联盟以推动秸秆资源产业化发展，打造绿色经济增长点为宗旨。通过整合收、储、运、加工、应用、运营全产业链行业资源，创建IGEA中国秸秆产业化示范工程，培育省、市级秸秆产业化龙头企业，建设秸秆产业化集聚区等形式，实现行业动态共享、产业政策指导咨询等多项服务功能。深度聚焦区域秸秆焚烧--综合利用--产业化发展路径，推动秸秆资源规模化、商业化、可持续发展！

6月12日7.

关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知

2015年6月12日 财政部 国家税务总局关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知 ，为了落实国务院精神，进一步推动资源综合利用和节能减排，规范和优化增值税政策，决定对资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策进行整合和调整。其中餐厨垃圾、畜禽粪便、稻壳、花生壳、玉米芯、油茶壳、棉籽壳、三剩物、次小薪材、农作物秸秆等用于生物质压块、沼气等燃料、电力、热力应用的退税比例100%

6月24日8.

CCTV2财经频道 《经济半小时》夏收一线报告：小秸秆藏大财富

2015年6月24日 CCTV2 财经频道 《经济半小时》夏收一线报告：小秸秆藏大财富。在安徽，像王吉勇和吴飞这样的秸秆经纪人，有两千多人。而且还有越来越多的人开始进入这个行业，除了卖给电厂，还远销到山东造纸厂，连云港一些食用菌的企业，作为食用菌基料，他们下一步准备自己在颗粒燃料方面做一些尝试。

6月26日9.

CCTV7军事农业频道 《聚集三农》秸秆利用为何成为“无米之炊”

2015年6月26日CCTV7 军事农业频道 《聚集三农》秸秆利用为何成为“无米之炊”，秸秆回收综合利用从许多年前就已经开始了，有的将秸秆发电、有的把秸秆制作草垫、还有的企业把秸秆作为建筑材料的原料等等，秸秆的用途十分广泛。

7月9日10.十二届全国人大三次会议第3516号秸秆收储体系建设建议答复摘要—农业部科教司。 

一、关于保证秸秆收储量

关于对联合收割机进行管控，我部印发的“三夏”“三秋”农机作业技术要点和小麦、玉米、水稻等主要农作物机械化生产技术指导意见中，均对联合收割机作业的割茬高度和秸秆粉碎还田的质量提出了具体要求，同时要求各地加强对机械化秸秆还田的技术指导，完善技术规范，推进秸秆还田新技术新装备的普及应用。

关于秸秆综合利用，我部一直坚持农用为先，近年来积极筹措资金，不断加大资金统筹和补贴力度。在秸秆还田方面，2014年中央财政安排耕地保护与质量提升补贴项目资金8亿元，新增保护性耕作面积1760万亩；在秸秆养畜方面，2015年，我部发布《关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见》，明确提出要提高秸秆饲料利用率，并加大对饲草料加工等农机具的补贴力度；在秸秆肥料化方面，2014年，中央财政安排财政资金3400万元，在河北、辽宁、山东、河南、湖北、陕西等6省试点建设了一批以农作物秸秆为主要原料的有机肥厂。下一步，我部将积极协调有关部委，研究支持秸秆综合利用的相关政策，不断完善秸秆资源化利用相关措施。

二、关于将秸秆收储农业机械列入农机补贴目录：中央财政于2004年设立农机购置补贴专项，并逐年增加投入力度，补贴范围覆盖主要农作物生产关键环节所需机具，支持包括收储运在内的农机化技术装备水平的提高。2014年，共安排秸秆综合利用机具补贴资金3.59亿元、补贴机具8.35万台。其中，补贴捡拾压捆机0.6万台、茎秆割晒收集处理机0.06万台、铡草机2.52万台、揉丝机1.77万台。今后，我部将进一步完善农机购置补贴政策，继续争取扩大补贴规模，研究对穗茎兼收一体机、草捆自动捡拾机等农业机械的补贴政策，加快秸秆收储机械技术装备的普及应用。

三、关于给予秸秆收购补贴：2009年我部组织实施了农作物秸秆能源化利用示范基地建设项目，总投资2600万元，其中中央财政安排投资980万元，在吉林、黑龙江、山东选择3个县开展秸秆能源化利用收储运体系建设和装备购置。项目每年收集秸秆35万吨，进行生物质发电，发电5亿千瓦，可替代17万吨标准煤，项目取得良好成效。同时，健全农机社会化服务体系，2013年我部印发了《关于大力推进农机社会化服务的意见》，鼓励农机服务组织、农机户为其它农业生产者提供包括秸秆还田在内的各类农机作业服务。感谢您对农业和农村经济工作的支持，希望今后继续给予关注和支持。

7月26日11.

全国人大常委会办公厅、全国人大农委会同国家发改委、科技部、财政部、国土部等7个部门调研组调研秸秆综合利用 黑龙江哈尔滨、佳木斯、河南驻马店

为进一步推动秸秆综合利用工作，办理好全国人大常委会办公厅交办的秸秆综合利用重点建议，2015年7月26日至31日，环资司副司长马荣带队，会同全国人大常委会办公厅、全国人大农业与农村委员会、科技部、财政部、环保部、科技部、国土资源部、农业部、银监会等8部门及我委办公厅，并特邀6名提出秸秆综合利用重点建议的全国人大代表组成联合调研组，赴黑龙江省、河南省开展秸秆综合利用与禁烧工作实地调研。调研组就秸秆资源化利用现状、收储运体系、技术装备水平、共性及难点问题等，召开4次座谈会，广泛听取当地人大代表、地方有关部门、专家、企业、农村合作社、农民等对秸秆综合利用与禁烧工作的意见和建议。实地参观了秸秆造纸、秸秆制板、秸秆饲料化利用及有机肥等产业化建设工程，深入田间了解秸秆粉碎还田、过腹还田、黄腐酸肥料水稻应用试验等情况。

7月30日12.

农业部召开农作物秸秆综合利用座谈会

2015年7月30日上午9:00,部机关1101会议室。 主持人:张桃林副部长 参加人：计划司、财务司、科教司、种植业司、农机化司、畜牧业司负责同志，国家发展改革委环资司、科技部农村司、财政部农业司、环保部自然生态司负责同志。

国际绿色经济协会执行会长邓继海受邀出席并发表题为“秸秆产业化区域集群建设”的主题报告，指出：秸秆产业化发展，在不同特定区域建设产业集群，需要组合市场化的各项功能元素，完善秸秆产来化的市场运行机制，组合科技、金融、市场供应、产业链等产业功能，行业商协会及代表性龙头企业可以发挥积极有效的作用。

8月22日13.

2015首届中国秸秆产业化大会在兴安盟成功召开

2015年8月22日—23日，2015中国首届(兴安盟)秸秆产业化大会在兴安盟乌兰浩特市成功召开，大会由国际绿色经济协会、中国农业经济学会、兴安盟行政公署联合主办，兴安盟科技局、兴安盟海达诺亚科技有限公司承办，主题为“推动秸秆资源产业化，打造绿色经济增长点”。本次大会主要围绕现代农业与秸秆产业化论坛、绿色金融与秸秆产业化论坛、秸秆产业化项目推介会等专题展开，涉及装备制造、现代农业、生态旅游、健康产业、秸秆综合利用等全产业链企业。汇聚核心资源强势联合，发掘秸秆产业化价值，全力推动秸秆资源产业化进程，营造适合秸秆产业化发展的商业环境。大会旨在凝聚智库、金融、企业与政府基地的力量，建立一批经典的秸秆产业化集群项目，拓展中国秸秆产业化示范基地建设，领航中国绿色农业与农业废弃物利用的绿色经济先河。

10月10日14.

全国农作物秸秆综合利用暨农机深松整地作业现场会

为进一步落实农业部关于“一控两减三基本”的工作部署，扎实推进农作物秸秆综合利用和农机深松整地作业，2015年10月10日在河北省石家庄市全国农作物秸秆综合利用暨农机深松整地作业现场会召开，张桃林副部长将出席会议并讲话。

张桃林副部长在全国农作物秸秆综合利用暨农机深松整地作业现场会上强调，秸秆综合利用是一项复杂、艰巨、长期的系统工程，各级农业部门要进一步增强责任意识和大局意识，按照政策支持、示范引导、农用为主、产业发展、疏堵结合、标本兼治的思路，创新体制机制和工作方法，因地制宜，分类指导，突出重点，充分调动企业、合作社和农民的积极性，努力形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，确保到2020年全国秸秆综合利用率达到85%以上。

10月19日15.

河南周口市太康县逊母口镇村民蒋远望因为烧秸秆被拘留14天，“秸秆焚烧，禁了十六年依然在烧!”央视《新闻1+1》。

“秸秆焚烧，禁了十六年依然在烧!”央视《新闻1+1》10月19日消息，河南周口市太康县逊母口镇村民蒋远望因为烧秸秆被拘留14天。蒋远望受访时称，“谁无缘无故去点那玉米秆，谁也不愿意去点，都是逼得没办法，只能点，你不让我点，我只能晚上偷着点，能怎么着啊？”，禁止焚烧秸秆16年，今年着火点比去年同期增加54个今年入秋的首场大面积雾霾天气是因为秸秆在燃烧，10月5日到17日，全国有20个省、市、区，一共监测到了862个疑似秸秆焚烧的着火点。

11月3日16.

由住房城乡建设部等十部门出台的《全面推进农村垃圾治理的指导意见》

2015年11月3日由住房城乡建设部等十部门出台的《全面推进农村垃圾治理的指导意见》全面治理农村垃圾是改善农村环境的有力举措，是广大农民群众的迫切愿望。我国农村国土面积大、人口多，垃圾消纳处理问题突出。五年目标：因地制宜建立“村收集、镇转运、县处理”的模式，有效治理农业生产生活垃圾、建筑垃圾、农村工业垃圾等。到2020年全面建成小康社会时，全国90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理，实现“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度”；农村畜禽粪便基本实现资源化利用，农作物秸秆综合利用率达到85%以上，农膜回收率达到80%以上；农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95%。

11月12日17.联合国粮农组织秸秆还田技术合作项目启动会在淮北召开 

2015年11月12日，联合国粮农组织秸秆还田技术合作项目启动会在淮北市召开。市委常委、副市长王志强参加会议。联合国粮农组织援助的技术合作项目，正如雪中送炭，借助国外专家、国内专家和省内专家三方力量，解决作物秸秆综合利用的关键技术问题，对于推进淮北市及至皖北地区作物秸秆综合利用都具有十分重要的意义。淮北市作为项目实施地，将精心制定工作计划，成立专门组织，落实项目配套资金，圆满完成项目建设的各项任务。

联合国粮食组织技术合作项目启动于1976年，是粮农组织利用其专业技能，帮助成员国解决在农业、渔业和林业发展以及乡村发展和社会经济问题方面所面临紧迫问题的重要平台，资金额度一般在30-50万美元之间。

11月16日18.

《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》出台

2015年 11月16日，国家发展改革委、财政部、农业部、环境保护部联合发出《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》（发改环资[2015]2651号），提出力争到2020年，实现全国秸秆综合利用率达85%以上；秸秆焚烧火点数或过火面积较2016年下降5%；在人口集中区域、机场周边和交通干线沿线及地方政府划定的区域内，基本消除露天焚烧秸秆现象。

11月28日19.

“细胞工厂”让秸秆变身降解塑料

2015年12月13日记者了解到秸秆、杂草、淀粉甚至二氧化碳，可以变成食品、药品、织物、能源？利用细胞生命的代谢机能来实现物质的加工生产。简单来讲，即是通过有效的设计，将秸秆、木薯、海藻等生物质原料，通过“细胞工厂”的作用，转变成戊二胺、丁二酸、己二酸、甲烷、乙醇等化学产品，为现代化学工业体系提供原料。

12月09日20.

关于开展农作物秸秆综合利用规划终期评估的通知(发改办环资[2015]3264号)

2015年12月09日，国家发展改革委办公厅、农业部办公厅发布《关于开展农作物秸秆综合利用规划终期评估的通知》2008年，国务院办公厅印发了《关于加快推进农作物秸秆综合利用意见》（国办发[2008]105号），提出了“到2015年秸秆综合利用率超过80%”的目标任务。各地积极落实相关要求，编制了本地区《农作物秸秆综合利用规划》（以下简称《规划》），提出了目标任务、重点工作、保障措施等，采取有效措施，大力推进秸秆综合利用。。

为准确掌握各地《规划》执行情况，全面评估秸秆综合利用工作情况，国家发展改革委、农业部组织开展各地《规划》终期评估