云南省禄丰市农作物秸秆综合利用项目实施方案

中国秸秆网综合报道，以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿色发展理念，围绕乡村振兴战略，坚持“因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、科技支撑、市场运作”的原则，以技术创新为动力，以制度创新为保障，以产业提升为方向，努力把秸秆综合利用培育成新型农业产业发展的典型模式，建立完善的回收及收储运体系，构建高质高效的利用机制和发展格局。为全面提升农作物秸秆综合利用质量和效益，促进禄丰市农业绿色高质量发展，实现禄丰市“一控两减“的目标，使农作物秸秆得到资源化综合循环再利用。根据《财政部关于下达2023年农业生态资源保护资金预算的通知》（财农[2023]22号）和《云南省财政厅关于下达2023年中央农业生态资源保护资金（第二批）的通知》（云财农[2023]81号）等文件精神，结合禄丰市实际，制定本方案。

一、项目实施概况

（一）区域概况

禄丰市属中亚热带季风气候，气候温和、光照充足、雨量充沛，年均降雨量822.9毫米，年均气温18.1℃，无霜期299天。禄丰坐落于金沙江、元江两水系上游分水岭地段，乌蒙、云岭余脉延绵至境，星宿江、龙川江、沙龙河纵横其间，水资源充足，全市已建成中小型水库280座，总库容27403.14万立方米，有效灌溉面积16.17千公顷，耕地水利化程度为70%。禄丰市耕地面积75.95万亩，森林覆盖率达65.3%，生态良好，全市可供利用的低丘缓坡面积达2.2万公顷，其中2平方公里以上的坝子25个，坝区面积占国土面积的8%，最大的坝子罗次坝子面积103平方公里；南部海拔较低的恐龙山镇、彩云镇光热资源丰富，土地肥沃。禄丰市日照和水分充足，土壤肥沃，为农业现代化示范创建奠定了良好的农业生产环境基础。禄丰先后被列入全国商品粮基地县、全国产粮（油）大县、“中国好粮油”示范县、全国测土配方施肥示范县、全国绿色种养循环农业试点县、全国耕地轮作制度试点县、全国主要农作物生产全程机械化示范县等殊荣，全市粮食产量连续9年突破20万吨，实现农业连续增产、农民稳步增收。2022年完成粮食面积63.85万亩，产量24.08万吨，居全州第一、全省前列。

（二）区域作物秸秆产生处理概况

1.区域作物种植与秸秆产生情况

2022年，禄丰市粮食产量24.55万吨，秸秆产生量25.56万吨，秸秆利用量20.09万吨，秸秆综合利用率91.47%。

2023年，大春粮食作物播种面积40.61万亩，其中，水稻播种面积16.09万亩，玉米播种面积22.18万亩，杂粮播种面积2.34万亩。经测算，预计大春主要农作物秸秆理论产量17.7万吨，其中，水稻秸秆理论产量7.3万吨、玉米秸秆理论产量10.2万吨、大豆秸秆理论产量0.2万吨。预计2023年大春主要农作物秸秆理论可收集量16.88万吨，其中：水稻秸秆理论可收集量7万吨、玉米秸秆理论可收集量9.69万吨、大豆秸秆理论可收集量0.18万吨。

2.区域秸秆收集处置现状

2022年禄丰市秸秆利用情况：肥料化利用量8.05万吨、饲料化利用量10.42万吨、燃料化利用量1.47万吨、基料化利用量0.016万吨、原料化利用量0.14万吨，“五化利用”饲料化、肥料化占比91.91%。其中肥料化利用绝大多数是农户通过粉碎还田、田间堆捂（沤）、深翻埋田。经测算2023年全市大春主要粮食作物(水稻、玉米)秸秆可利用量15.3万吨。2023年计划完成肥料化15.3万吨，其中：农户自行粉碎还田4万吨、田间堆捂（沤）3吨、深翻埋田2吨；饲料化0.18吨，农户自行处理合计9.18万吨、约占全市秸秆可利用量60%，通过禄丰市2023年农作物秸秆综合利用项目实施处理另外40%部分即6.12万吨。目前，禄丰仅有一家养殖企业（云南盛达农业科技有限公司）在收集处理一部分秸秆用作有机肥加工的原料，年利用秸秆约2万吨，年生产有机肥4万吨左右。

二、项目实施背景

近年来，农业生产与环境保护矛盾日趋突出，秸秆资源化利用迫在眉睫。2022年，全市农作物秸秆还田总面积达到33万亩，秸秆利用总量达到20.09万吨。目前全市农作物秸秆利用主要以农户分散的肥料化（粉碎还田和腐熟还田）和饲料化（青储饲料）为主，约占60%，利用方式较单一粗放，已经不适应新形势产业发展定位，缺乏专门统一收集、处理农作物秸秆的经营主体，为减少农业面污染和大气污染，农作物秸秆综合利用率需进一步提高，辖区内群众有大春作物秸秆直接还田的习惯，对小春农作物生长及产量影响较大，

1. 项目实施条件

   项目技术负责单位为禄丰市农业技术推广中心，隶属于禄丰市农业农村局，是具有独立法人资格的财政全额拨款事业单位。禄丰市农业技术推广中心现有职工32人，其中副高级职称8人，中级职称19人，初级职称3人，技师2人，技术力量雄厚。主要从事种植业技术推广、土壤肥料检测、农业环境保护、农村能源推广利用、种子管理等工作。负责全市粮食作物科技推广，组织开展农业技术培训和新技术、新成果的引进、试验、示范和推广，参与粮食作物科技攻关，承担绿色防控技术集成示范推广。多年来，已承担并圆满完成部级、省级、州级的各项重大科技推广项目的试验示范，具备较强的组织协调能力，一线经验丰富，技术力量雄厚，财务收支持平，资产无负债状况。

   四、项目基本情况

   （一）项目名称：禄丰市2023年农作物秸秆综合利用项目

   （二）项目实施单位：禄丰市农业农村局

   （三）项目实施主体：第三方社会化服务主体

   （四）实施区域：禄丰市辖区内

   （五）项目性质：新建

   （六）项目资金：375万元

   （七）实施期限：2023年6月～2023年12月

五、项目实施目标、内容

（一）项目实施目标

在辖区内向社会遴选第三方作为项目实施主体，由项目实施主体引进以秸秆肥料化为主的生产技术模式，生产适于当地种植业绿色生产需要的高效有机肥，采取以秸秆沃土模式(肥料化)为主，其它方式为辅的方式，促使项目各项措施落地，各项绩效指标完成。

1.通过项目宣传培训，积极组织动员项目区群众通过粉碎还田、田间堆捂（沤）、深翻埋田、饲料化、基质和少部分草编等秸秆资源化利用，建立健全完善农作物秸秆综合利用台账和农作物秸秆有效利用模式，使项目区主要农作物秸秆资源化利用率达60%以上，科学合理处理农作物秸秆达9.18万吨。

2.在项目示范区建设秸秆综合利用展示基地4个，在基地内实施农作物（水稻和玉米）草谷比、秸秆可收集系数监测工作，在展示基地组织实施秸秆腐熟剂堆捂和畜禽粪污混合堆腐有机肥替代化肥示范面积0.3万亩辐射带动周边2万亩，通过肥料化处理农作物秸秆1万吨；

3.通过项目实施第三方硬件设施设备建设，完善收—贮—运体系，对项目区农作物（水稻和玉米）秸秆进行集中肥料化利用4万吨。

通过以上措施，使全市2023年农作物秸秆综合利用率达到92%以上。