《关于印发实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划工作方案》的政策解读

中国秸秆网综合报道，为认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》（皖政办〔2023〕11号）（以下简称《意见》），根据市委、市政府领导批示要求，结合我市实际，我局牵头起草了《工作方案（送审稿）》。

    起草过程

该《工作方案（送审稿）》先后3轮征求各方意见。2023年7月10日，我局根据省农业农村厅《关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见（征求意见稿）》精神，结合我市实际，初步形成了《工作方案（初稿）》。2023年8月至11月，就《工作方案（初稿）》内容，实地征求肉牛规模养殖场和养殖农户意见。2023年12月12日，根据肉牛养殖场户意见同时结合《意见》修改后形成《工作方案（征求意见稿）》，并在市农业农村局门户网站向社会公开征求意见。2024年1月2日，再次书面向含山县、和县、当涂县和博望区政府及市财政局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市地方金融监督管理局、国家金融监督管理局马鞍山监管分局等有关载体和单位征求意见，并根据反馈意见对《工作方案（征求意见稿）》进行了修改完善。2024年1月16日，市政府分管领导主持召开《工作方案》征求意见会，进一步统一认识。2月上旬，我局就《工作方案》起草情况向市委、市政府主要领导和分管领导作了汇报，经市司法局合法性审查和市市场监管局公平竞争审查后，形成今天上会的送审稿。

三、主要内容《工作方案》共分5个部分。

（一）任务目标。到2027年，全市肉牛养殖规模达6400头以上。到2030年，完成省下达我市目标任务。

（二）重点任务。包括提高秸秆饲料化利用水平、提高肉牛规模化养殖水平、提高肉牛屠宰标准化水平、提高粪污资源化利用水平和提高动物疫病常态化防控水平等五个方面。

（三）支持政策。包括开展肉牛养殖保险、给予肉牛养殖贷款贴息、实施肉牛规模养殖补贴、强化肉牛养殖用地保障等四个方面。

（四）工作要求。包括健全工作推进机制、建立包保责任制、强化肉牛养殖环评服务、强化科技支撑、强化督查考核等五个方面。

（五）附件。即：2024-2027年各县区肉牛生产目标任务分解表和市“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划工作专班名单。

四、主要特点

一是差异化分解省下达我市目标任务。统筹考虑各县区区位特点、肉牛规模养殖基础和环境承载力等因素，将省下达我市目标任务差异化分解到含山县、和县、当涂县和博望区。

二是合理确定我市肉牛产业发展重点任务。我市不是肉牛养殖优势区，任务量在16个市中最少，2024年和2027年任务量分别占全省任务量比重为0.3%、0.2%，因此结合实际将省《意见》中的9项任务优化为5项（删除了良种繁育、市场营销、融合发展和数字赋能等内容），重点发展规模肉牛养殖场。

三是突出支持政策与实际需求相结合。参照“省10条政策”，结合我市实际、规模养殖场和养殖大户需求，以省下达的肉牛养殖目标任务为重点，拟定肉牛养殖保险补贴、规模肉牛场贷款贴息、肉牛规模养殖补贴、保障肉牛养殖用地等4条具体政策。