贵州省赤水市石堡乡农作物秸秆综合利用实施方案

            中国秸秆网综合报道，为认真贯彻落实中央、省、遵义市、赤水市关于农作物秸秆综合利用有关安排部署，全面扎实推进农作物秸秆综合利用，提升耕地质量，保护和改善农业生态环境。确保2023年全乡农作物秸秆综合利用工作有序推进，结合我乡实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持农用优先、多措并举的原则，探索培育农作物秸秆利用市场主体，完善收储运体系，加强资源台账建设，因地制宜探索农作物秸秆利用发展模式和高效利用机制，助推农业面源污染治理取得实效，促进农业绿色发展与乡村生态振兴。

二、基本原则

（一）因地制宜、农用优先。坚持秸秆综合利用与农业生产相结合，在满足农业和畜牧业需求的基础上，综合考虑秸秆资源量、利用潜力、区位条件等因素，开展秸秆综合利用；因地制宜抓好新技术、新装备、新工艺的示范推广，合理引导秸秆饲料化、燃料化、肥料化、基料化、原料化综合利用选择，探索秸秆向多元循环利用方向发展。

（二）统筹规划，合理布局。根据我乡农业产业布局、秸秆种类和秸秆产生量、农民生产生活方式等，统筹安排秸秆“五料化”利用的优先时序，避免资源竞争或资源不足。

（三）政府引导，市场运作。充分发挥市场在资源配置中的作用，建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的长效机制，激活市场要素。加大政策扶持力度，深入研究完善秸秆收储运体系、秸秆利用方式。

（四）科技支撑、试点先行。加强技术攻关，着力解决山地秸秆综合利用中的共性难题，提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平。积极培育秸秆综合利用示范企业，乡有规范收储组织，村有固定秸秆收储网的收储运转体系，推进秸秆收储运专业化、标准化、市场化，探索培育秸秆加工转化市场主体，加快推进秸秆高值化、产业化发展。

三、目标要求

大力推广秸秆“五料化”利用，建立乡、村两级秸秆综合利用技术指导体系，力争2023年全乡农作物秸秆综合利用率达90%以上，促进农村生态环境不断改善。

四、重点任务

（一）建立工作机制。建立和完善秸秆综合利用长效工作机制，成立以政府（办事处）主要负责同志任组长的秸秆综合利用领导小组，认真总结借鉴秸秆综合利用工作经验，力争秸秆综合利用工作取得明显成效。

（二）加快结构调整。加快农业产业布局和结构调整，通过政府引导、政策扶持、社会参与、因地制宜地发展水果、蔬菜、食用菌、中药材等产业，在保障农民增产增收的同时，巩固提升农作物秸秆综合利用水平。

（三）强化综合利用。各村要强化秸秆综合利用，走进田间地头，做好秸秆“五料化”利用技术指导。特别是在水稻、玉米、高粱等收获季节，做好秸秆粉碎还田还土、覆盖还田还土、堆沤还田还土等技术指导；做好秸秆回收储存、运输、加工环节的安全监管，做好安全生产宣传。

（四）强化监督管理。建立秸秆综合利用工作机制，强化秸秆综合利用技术指导，明确责任人和监管人。开展技术巡查指导，收集好工作痕迹资料归档。

（五）强化宣传引导。各村要采取多种形式，充分利用宣传专栏、墙体标语、手机信息、宣传车等形式，结合生态文明创建、科技下乡、农村人居环境整治等活动以及农民夜校等深入村组、农户，广泛宣传秸秆综合利用的技术知识、经济和生态效益，切实提高广大群众的思想观念，自觉保护生态环境，形成秸秆综合利用的良好社会氛围。

（六）强化供需衔接。各村要指导辖区内从事秸秆综合利用的企业、村集体、秸秆离田作业主体等多方合作，明确多方责任，保证按时完成秸秆离田作业和收储，确保作业主体收益和农户利益。及时对秸秆综合利用主体进行摸底调查，帮助企业宣传秸秆回收价格、需求量等信息，提高秸秆供需衔接能力。

（七）建设资源台账。各村要做好秸秆资源台账建设，开展秸秆资源入户调查，切实摸清资源底数，掌握利用情况，完善乡、村两级秸秆资源台账，于10月22日前完成入户调查，11月2日前完成数据录入上报；并加强对我乡市场化主体秸秆利用量进行调查，并汇总上报；完善全乡农作物秸秆资源台账,确保台账数据准确，搭建秸秆资源数据共享平台。

（八）加强信息报送。各村要加强信息资料报送，要强化秸秆综合利用督促指导和调查研究，于每个季度末报送秸秆综合利用主体信息表。

五、保障措施

（一）强化组织领导。加强组织领导，明确分工、加强配合。结合实施方案，搞好统筹规划和组织协调，认真组织实施，做到领导到位，责任到人，目标明确，重点突出，将秸秆综合利用实施方案的主要目标和重点任务，按年度分解到村，加强监督检查。