熄大地烟火 还天朗气清 谈疏堵结合治理秸秆焚烧问题

——谈疏堵结合治理秸秆焚烧问题

辽宁省鞍山市农机局  副局长 刘庆业

近年来辽宁省鞍山市积极推进蓝天工程，大力开展大气污染治理工作，已见明显成效。今年再加力度，市委对治理雾霾、市人大常委会对依法监督治理雾霾工作都作出了明确部署，决心以“不达目的不罢休”的劲头推动大气污染治理工作再上新台阶，实为深得民心之举。

雾霾形成有诸多原因，其中秸秆焚烧是较突出问题之一。秸秆焚烧对重污染天气的形成和加剧起到了推波助澜的作用，尽管其有季节性发作的规律，但绝对是防治雾霾工作绕不过去的一道坎儿。因此，治霾必须治秸秆，秸秆禁烧，开展综合利用，让农民受益，让大地不在浓烟滚滚。

秸秆成了农业垃圾和农民的负担

鞍山市粮食作物主要是玉米、水稻，所说的秸秆主要是指玉米、水稻秸秆。从目前看，水稻秸秆通过做成草帘子等方式，基本上实现了有效利用。禁烧的主要对象是玉米秸秆，每年玉米种植面积２５０万亩左右，随着产量的提高，秸秆量也随之增多，大约生成１００万吨秸秆。过去农村家家户户屋前房后都整齐地码着秸秆垛，用来烧火做饭，烧炕取暖，垫猪圈喂牲口。现在农村液化气、燃煤普及率很高，做饭烧炕很少人再用烟熏火燎的秸秆了，很多农村壮劳力出去打工了，没有几户用秸秆垫猪圈喂牲口了。农村人工费和运输费大幅度提高，整理秸秆并运出来，已然得不偿失。因此，秸秆成了农业垃圾，也成了农民的负担。在很多农民看来，处理秸秆最省事最省钱的办法就是焚烧，春秋两季在大地里将大部分秸秆一把火烧掉。据不完全统计，201５年以前全市烧掉的秸秆大约在６０万吨以上，占总量的６层以上。

秸秆焚烧弊端极大。首先是造成空气污染，加重雾霾。笔者到农村调研时见到，秋收过后特别是春天整地时节，大地里时常可见火光四起，浓烟滚滚，严重的时候能见度降低，空气中烟味呛人。其次是成为火灾的重大隐患，由于焚烧秸秆酿成火灾、烧毁种植大棚和房屋的惨剧是有例可循的。秸秆本来应成为宝贵的原材料，但在一定程度上却变成了现实生活中的一大污染源及不安全因素，这不能不说是一件令人痛心的事情。

疏堵结合 治理秸秆焚烧效果好

为了治理秸秆焚烧，从环保部到地方各级政府都颁有禁烧令。每到禁烧季，有些地方还要投入大量的人力、物力、精力，工作人员走村串户，到田间严防死守，严格禁止焚烧秸秆。这样的方法我们称之为“堵”。堵是必要的，各地通过执行禁烧令，在一定程度上缓解了秸秆焚烧加重的趋势。但更多农户出于对人工和运输费用的考量，依然我行我素，一烧了之，秸秆焚烧顽症未能得到根本治理。

要从根本上解决秸秆焚烧问题，关键的是要给秸秆找出路，通过回收利用，创造价值，让农民得到实惠。这种思路我们称之为“疏”。事实证明，疏堵结合，做好秸秆回收利用，这才是治理秸秆焚烧的有效方法。

秸秆回收利用的主要途径是，通过综合利用实现秸秆“五化”。“五化”是指：肥料化，即通过免耕覆盖技术、猪圈垫料发酵床技术、粉碎腐熟技术等把秸秆化作农作物所需的肥料；饲料化，即通过加工作为牛羊等家畜的饲料；燃料化，即打捆后用于生物发电或经粉碎压块、提高密度制成生物质成型燃料；原料化，如做成压合实用板材；基料化，即通过粉碎做用于食用菌、草莓等水果的培养床。这其中肥料化、饲料化和燃料化又是重点方向。

从实践来看，实现秸秆“五化”有两点需要把握：一是尊重自然规律，寻找适合本地条件的利用途径；二是让农民从回收利用中得到实惠，充分利用经济规律推动回收利用。上面看好的办法，农民觉得麻烦，得不偿失，必然行之不远。秸秆再利用的产品打不开市场，形不成产业，也发展不起来。因此，就政府而言，不仅要有一纸禁烧令，还要发力给市场，通过积极的扶持政策，充分调动市场主体的积极性，让秸秆加工企业有利可图，有能力让利于农民，进而鼓励农户积极参与秸秆回收利用。

秸秆回收利用焚烧治理前景看好

近年来，农业及相关部门在执行禁烧令的同时，抓好秸秆回收利用工作，疏堵结合，秸秆禁烧工作取得显著效果。市农机局积极探寻适合当地气候、土壤条件的秸秆利用途径，以农机合作社为有力抓手，大力推广先进实用的农业机械和技术，把秸秆回收利用工作做到了实处，为从根本上解决秸秆焚烧问题奠定了坚实基础。

推广先进实用的农业机械和技术，有效解决秸秆焚烧污染问题。市农机局为了推广免耕覆盖技术，实现秸秆肥料化，截止２０１５年底，共引进国家、省农机补贴８４００万元，用于推广大型玉米收获机，我市农民先后购买大型玉米收获机１４００台，玉米机收面积达到１１８万亩，占玉米耕种面积的４６％。这些玉米收获机的广泛应用，将秸秆粉碎后覆盖还田，为形成有机肥料、秸秆禁烧创造了可行条件。

引进新型机具，拓宽秸秆综合利用渠道。台安威华生物发电有限公司日发电量30——33万度，每天需要生物燃料（玉米秸秆、木材等）为500——600吨，全年需要生物燃料18——22万吨。台安县唐帅农机合作社发现商机，于2014年投资３２万元，购置玉米秸秆粉碎打捆机及配套机具。打捆机每天可打3000捆左右，重量约为40吨（平均每捆重约value="0" unitname="公斤" w:st="on">１４公斤）。发电厂按每吨200元的价格收购，扣除成本，合作社每年纯利润合计约为10.8万元。在该合作社的带动下，台安县秸秆回收利用出现了可喜局面，秸秆焚烧现象大幅度减少，由原先的７层焚烧迅速降到了现在的３层。

  市农机局还在海城市推广生物质成型燃料技术，扶持相关企业的发展壮大；在岫岩县推广秸秆粉碎做食用菌培养床技术，推动食用菌产地的秸秆综合利用。这些技术的推广应用，有效地提高了秸秆的利用值和利用率，为秸秆的回收利用找到了多条出路。

鞍山市探索出了秸秆多元化回收利用的途径，秸秆焚烧治理工作因此前景看好，也提振了下一步做好治理秸秆焚烧工作的信心。当然，熄灭大地里的火光浓烟，还天空碧蓝、空气清新，还有很多切实的工作要做。政府以及相关部门要进一步制定优惠政策，加大投入力度，调动农户和企业参与秸秆回收利用的积极性，多措并举提高秸秆产业化利用水平，化无用为有用，让秸秆成为农户和企业手中的“真金”，而不是天上的“雾霾”。