浙江省平湖市“五化”模式推进秸秆高质量综合利用

    一、要素统筹化、提升推进效能

成立由平湖市长任组长、分管副市长任副组长的秸秆“双禁”和综合利用工作领导小组，优化要素配置，明确将秸秆“双禁”和综合利用工作资金列入市、镇街道财政预算。编制全省首个《农作物秸秆全量化利用规划》和《平湖市秸秆全量化利用规划（2019-2025年）》，建立秸秆资源台账制度，开展平湖市2019年秸秆全量化利用试点县项目建设，促进秸秆全量化利用全程加速。

二、作业机械化、提升收集效能

平湖市土地流转率达78%，实现水稻、大小麦的规模化种植，提高机械化收集效率，推动秸秆收集的标准化发展。平湖市培育了平湖亿家农农产品专业合作社和平湖志诚粮油专业合作社，专业从事秸秆机械化捆扎服务，服务范围覆盖全域，两家合作社共拥有拖拉机38台、打包机30台、夹包机5台、搂草机6台、装载机2台，场地秸秆堆高机1台，自卸货车1辆。年均捆扎面积达13万亩。

三、利用多元化、提升循环效能

以推进农作物秸秆五化利用为核心，逐步建立“麦秸秆全量还田”“秸秆发酵种植蘑菇”“压制生物质燃料”“草绳编制”为主的技术集成体系。利用水稻、蘑菇、芦笋三大主导农业产业，打造“稻-菇-笋”生态循环产业链，为平湖市秸秆综合利用奠定稳固基石。依托粮食烘干中心，将秸秆和谷糠、木屑混合制成生物质燃料，为粮食烘干供热，实现了从粮食生产到烘干的秸秆循环利用。此外，秸秆利用还向“秸秆制纤维”、“秸秆制生态护坡材料”等方向拓展，打破秸秆农业化利用局限。

四、收储体系化、提升转运效能

强化秸秆收集主体培育，壮大秸秆收集队伍，依托平湖亿家农农产品专业合作社和平湖志诚粮油专业合作社，全域开展秸秆机械化收集，提高秸秆收集效率。根据各镇街道区域水稻播种面积0.02%比例，足额配套秸秆收储中心。印发《平湖市农作物秸秆、农村废弃物临时堆放点管理指导意见》，对该市68个秸秆临时堆放点加强维护管理。

五、管理制度化、提升监管效能

建立“部门和镇（街道）干部包村、村干部包户、户承诺”制度，逐级落实包干责任，一级抓一级，形成“横向到边、纵向到底、全域覆盖、上下联动”的秸秆“双禁”网格化管理体系。坚持人防与技防同步发力，一方面，在重点区域和重点时段加强巡查督查力度，并设立市秸秆禁烧举报电话，发动全社会力量共同参与监督；另一方面，利用“城乡天眼”技术，对农田环境全天候、全方位监控，确保第一时间发现并处理田间秸秆焚烧现象。