重庆市梁平区2022年农作物秸秆综合利用实施方案

                        中国秸秆网综合报道，为了进一步做好梁平区农作物秸秆综合利用工作，推广农作物秸秆综合利用技术，提高农作物秸秆综合利用率。按照重庆市农业农村委员会办公室关于印发《重庆市2022年农作物秸秆综合利用实施方案》的通知（渝农办发〔2022〕75号）文件精神，特制定本方案。

     一、梁平区秸秆综合利用基本情况

梁平区农作物秸秆综合利用采用以肥料化为主，饲料化、基料化、原料化等为辅的利用模式，平坝及浅丘地区适宜机收的水稻、玉米、油菜等农作物秸秆直接机械粉碎后还田还土，深丘、山地等不具备机收条件的农作物秸秆以饲料化、基料化等离田利用方式进行综合利用。2021年梁平区秸秆理论资源量322151.33吨，秸秆可收集资源量268551.52吨，秸秆综合利用量243819.25吨，其中肥料化利用量180483.67吨，饲料化利用量24778.81吨，燃料化利用量37989.31吨，基料化利用量683.74吨，原料化利用量26.67吨，秸秆综合利用率达90.79%。

二、项目实施方案

（一）建设目标

以重点扶持离田处理企业为主，秸秆还田为辅，通过不断优化“五化利用”结构，完善秸秆收储运加工体系，培育和壮大秸秆综合利用产业发展，促进秸秆资源化利用，推动农业增产增效和生态环境改善。到2022年，全区农作物秸秆综合利用率稳定在90%以上，建立农作物秸秆资源台账，秸秆综合利用长效机制得到初步试点应用。

（二）主要建设内容

1.农作物秸秆收储运加工体系建设

（1）实施单位：重庆市梁平区明月山现代农业有限公司

（2）建设地点：梁平区

（3）补助环节及补助标准：项目采用“先建后补”的形式，由重庆市梁平区明月山现代农业有限公司建设农作物秸秆收储运加工体系，通过对该公司新建或租赁生产厂房、配置农田秸秆捡拾机械、采购秸秆转运车、叉车及秸秆粉碎机、打包机等机器设备环节进行补助，中央补助资金不超过该公司项目总投资的60%。通过项目的实施，打通农作物秸秆离田利用的收储环节和加工环节，推广农作物秸秆离田加工利用模式，建立农作物秸秆离田加工利用长效机制。

（4）项目总投资及资金筹措

该项目总投资500万元，其中中央财政补助资金300万元，企业自筹资金200万元。

（5）进度安排

2022年6月，区农业农村委制定并印发总体工作方案，经区政府领导审批后，并在政府网上公示后，与重庆市梁平区明月山现代农业有限公司签订委托实施协议。

2022年7月-11月，重庆市梁平区明月山现代农业有限公司编制方案，自行组织项目建设实施。

2022年12月，重庆市梁平区明月山现代农业有限公司组织相关部门对项目进行验收、总结，并整理项目资料到区财政局申请拨款。

2.农作物秸秆回收利用试点补贴

（1）实施单位：重庆市梁平区明月山现代农业有限公司

（2）建设地点：梁平区城市建成区周边20公里范围内、机场周边15公里范围内、高速公路及铁路两侧各5公里范围内、国道及省道公路干线两侧各2公里范围内的水稻田。

（3）补助环节及补助标准：项目采用“先建后补”的形式，由重庆市梁平区明月山现代农业有限公司对建设地点范围内的水稻秸秆进行离田回收利用，并建立回收利用台账。项目总投资90万元，对重庆市梁平区明月山现代农业有限公司回收利用农作物秸秆进行补助，按300元/吨的标准进行补助，年收购农作物秸秆3500吨以上。通过对确保禁烧范围内水稻秸秆能收尽收，杜绝秸秆露天焚烧现象的发生。

（4）项目总投资及资金筹措

该项目总投资90万元，其中中央财政补助资金90万元。

（5）进度安排

2022年6月，区农业农村委制定并印发总体工作方案，经区政府领导审批后，并在政府网上公示后，重庆市梁平区明月山现代农业有限公司自行组织实施。

2022年7月-11月，重庆市梁平区明月山现代农业有限公司编制方案，落实好禁烧范围内水稻秸秆的离田利用工作。

2022年12月，重庆市梁平区明月山现代农业有限公司组织相关部门对项目进行验收、总结，并整理项目资料到区财政局申请拨款。

3.柚园树盘秸秆覆盖利用示范

（1）实施单位：重庆市梁平区农产品品牌发展中心

（2）建设地点：金带镇奇爽柚园

（3）补助环节及补助标准：项目采用“先建后补”的形式，由重庆市梁平区农产品品牌发展中心在梁平县爱心农业股份合作社实施农作物秸秆柚园树盘覆盖技术示范。补贴用于梁平县爱心农业股份合作社收购梁平区本地玉米秸秆机械粉碎后实施果园树盘覆盖示范，建设农作物秸秆柚园树盘覆盖示范片1000亩，按照300元/吨的标准进行补助，以提高农作物秸秆离田肥料化利用水平。

（4）项目总投资及资金筹措

该项目总投资30万元，其中中央财政补助资金30万元。

（5）进度安排

2022年6月，区农业农村委制定并印发总体工作方案，经区政府领导审批后，并在政府网上公示后，由重庆市梁平区农产品品牌发展中心负责组织实施。

2022年7月-10月，重庆市梁平区农产品品牌发展中心编制项目实施方案，并监督梁平区爱心农业股份合作社项目进行项目实施。

2022年11月-12月，重庆市梁平区农产品品牌发展中心组织项目验收、总结，并整理项目资料申请区财政局拨款。

4.秸秆饲料化利用示范

（1）实施单位：重庆市梁平区紫照镇人民政府

（2）建设地点：紫照镇

（3）补助环节及补助标准：项目采用“先建后补”的形式，由紫照镇择优选择4-8家养殖业主实施农作物秸秆饲料化利用示范。补贴用于新建秸秆收储或加工大棚（场地）、配套秸秆粉碎打包等加工设备等，以推进业主收购本地农作物秸秆，从而提高农作物秸秆饲料化利用水平。其中秸秆收储加工场地建设及配套秸秆粉碎打包等加工设备按总投入的60%进行补贴。

（4）项目总投资及资金筹措

该项目总投资25万元，其中中央财政补助资金15万元，业主自筹资金10万元。

（5）进度安排

2022年6月，区农业农村委制定并印发总体工作方案，经区政府领导审批后，并在政府网上公示后，紫照镇人民政府自行组织项目实施。

2022年7月-10月，紫照镇人民政府组织进行项目实施。

2022年11月-12月，紫照镇人民政府组织项目验收、总结，并整理项目资料申请区财政局拨款。

5.花椒秸秆粉碎还土示范

（1）实施单位：重庆市梁平区屏锦镇人民政府

（2）建设地点：屏锦镇

（3）补助环节及补助标准：项目采用“先建后补”的形式，由屏锦镇重庆市熬山椒生态农业发展有限责任公司实施花椒秸秆机械粉碎还土肥料化利用示范。项目补贴30万元，其中20万元用于补贴该公司新建花椒秸秆收储或加工大棚（场地）、配套秸秆粉碎机、转运铲车等加工设备环节，按投入资金的60%进行补贴，从而提高花椒秸秆机械粉碎还土肥料化利用水平；其中10万元用于该公司花椒秸秆回收粉碎还土的劳务、运输等费用补助，按200元/亩进行补助，建设花椒秸秆回收粉碎还土示范片500亩以上。

（4）项目总投资及资金筹措

该项目总投资50万元，其中中央财政补助资金30万元,业主自筹资金20万元。

（5）进度安排

2022年6月，区农业农村委制定并印发总体工作方案，经区政府领导审批后，并在政府网上公示后，屏锦镇人民政府自行组织实施。

2022年7月-10月，屏锦镇人民政府组织进行项目实施。

2022年11月-12月，屏锦镇人民政府组织项目验收、总结，并整理项目资料申请区财政局拨款。

6.农作物秸秆综合监测评价

根据农业农村部科技教育司《关于做好2022年秸秆综合利用重点县农作物草谷比、秸秆可收集系数和秸秆还田监测工作的通知》文件要求，梁平区作为全市4个秸秆综合利用重点县之一，需要做好主要农作物秸秆草谷比、秸秆可收集系数调查测算和秸秆还田监测年度任务，为秸秆资源台账关键系数调查核算提供基础支撑。该监测评价工作总投资20万元。

（三）项目资金投入及使用

该项目共投入中央资金500万元，其中农作物秸秆收储运加工体系建设投入300万元，农作物秸秆回收利用试点补贴90万元，柚园树盘秸秆覆盖利用示范30万元，秸秆饲料化利用示范15万元，花椒秸秆粉碎还土示范30万元，农作物秸秆综合监测评价工作20万元，区农业农村委执法支队秸秆禁烧工作经费5万元，区农业技术服务中心项目实施工作经费10万元。

三、组织保障措施

1.加强组织领导。成立梁平区农作物秸秆综合利用项目工作领导小组及专家指导小组，由区政府分管副区长任组长，区农业农村委和区生态环境局主要负责人任副组长，区农业农村委相关技术人员为成员，负责全区农作物秸秆综合利用项目组织领导及技术指导工作。领导小组下设办公室，办公室设在区农业技术服务中心，由区农业农村委分管副主任兼任办公室主任，区农业技术服务中心负责人任副主任，区农业技术服务中心相关专业技术人员为成员。具体负责全区农作物秸秆综合利用项目工作协调及技术指导工作。

2.强化责任当担。通过建立科学合理的农作物秸秆综合利用技术指标体系，加强对各级部门、单位和工作人员的考核激励，推动农作物秸秆综合利用有序发展。

3.严格财经纪律。秸秆综合利用情况是中央环保督察重点专项之一，农作物秸秆综合利用试点项目资金属于中央财政农业资源及生态保护专项补助资金，不得挪用、截留。必须按照相关财经制度合理使用，确保资金安全。