山东省庆云县疏堵结合秸秆利用相得益彰

          狠抓禁烧宣传，营造浓厚氛围

秸秆禁烧关乎空气质量改善，是打赢蓝天保卫战的一项重要举措。

庆云县坚持早谋划、早部署、早安排、早行动，将秸秆禁烧和综合利用作为一项重要政治任务，在做好报网端微屏全媒体矩阵宣传和移动宣传车、大喇叭宣传的同时，在夏收秋收季节，9个乡镇（街道）组织200余名志愿者深入田间地头宣传，发放了《致广大农民朋友一封信》30000余份，悬挂粉刷各类宣传标语1000余条。

庆云县还在一周两检核酸检测现场逐村宣传秸秆禁烧和综合利用政策，实现了宣传不留死角、不留空白，做到了“户户晓、人人知”，增强了农民群众秸秆禁烧和综合利用的自觉性和主动性，营造了不敢烧、不愿烧的浓厚舆论氛围。

完善禁烧网格，压实工作责任

禁烧管控重在责任落实。

庆云县不断加强组织领导，县乡村逐级成立了秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，进一步完善包村包点、督查巡查和信息报送等制度。

按照属地管理为主，层层落实包保责任，建立了以乡镇（街道）为骨干、村（居）委会为基础、村（社区）网格员为节点的网格化监管责任体系和“县直部门包乡镇、乡镇包村、村支部包户、网格员包地块”的工作推进机制。

村“两委”干部、广大党员、农户、土地流转户、农机手、网格员全部签订秸秆禁烧承诺书，将秸秆禁烧和综合利用任务细化到地块、责任落实到人头，明确了每个地块的综合利用措施（粉碎还田或打捆运出），并严格落实 “第一把火”追查和“黑斑”倒查，筑牢了秸秆禁烧“防火墙”，确保秸秆焚烧和综合利用工作全覆盖、全方位、无死角。

加大巡查力度，形成工作合力

精细化管理重在常态化巡查管控。庆云县始终坚持秸秆禁烧和综合利用工作的高压态势，建立完善了日常巡查、田间值守、应急处置、人防物防技防等系列制度措施，形成多层次、立体式监管体系，实行全天候、全方位、不间断地巡查。

在夏收秋收季节，公安、自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、综合行政执法等部门通力协作，组建了专门的秸秆禁烧和综合利用工作巡查值守应急队伍，每天各乡镇（街道）巡查一遍。各乡镇（街道）制定了秆禁烧和综合利用工作包保人员任务清单、巡查人员任务清单、村委会任务清单、网格员任务清单等四张清单，逐一明确巡查时间、巡查区域、巡查频次，并设置监控点，组织流动哨，由网格员实行24小时驻守、值班和巡查。

同时，畅通举报投诉渠道，鼓励群众举报留茬超高、焚烧秸秆、向沟渠河塘倾倒秸秆等行为，制定了特殊天气、特殊情况下秸秆禁烧应急预案，对意外出现的焚烧火点做到第一时间发现、扑救、消灭。

推动综合利用，实现农民增收

堵不如疏，疏不如引。

庆云县按照“因地制宜、政策引导、就地就近、市场运作”的原则，大力推广肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化等综合利用技术，实现了秸秆禁烧和农民增收的互促共进。

一方面，推广秸秆机械化粉碎直接还田。组织了2期培训班加强对农机手培训，将小麦、玉米留茬高度控制在15厘米以下，配合旋耕混埋、犁耕深翻等复合还田技术，通过“低茬收割+翻耕还田”消除了秸秆焚烧隐患。

另一方面，加大秸秆收储利用力度，深入落实机收减损工作部署。投入20余台茎穗兼收玉米青储收割机并给予补助，农民群众不再负责支付秸秆粉碎费用，变相增收80元/亩。

试点推广秸秆“收储运”体系建设，积极培育秸秆收储社会化服务组织，每乡镇（街道）建立“1+X”秸秆收储网络，帮助群众联系收储企业、合作社、家庭农场、养殖场收储秸秆，群众亩均增收200元以上。此举既充分利用了当地秸秆资源实现农民增收，又解决了种养大户饲料、基料短缺问题，还根除了秸秆长期还田带来的缺苗断垄、土传病害等问题，形成了秸秆禁烧和综合利用政策的乘数效应。