内蒙古达拉特旗创建农牧业高标准生产经营示范基地实施方案

　　    中国秸秆网综合报道，为深入实施乡村振兴战略，推动黄河流域生态保护和高质量发展，围绕构筑大农业，全面实施一产“重塑计划”，按照“打造样板、示范引领、以点及面、全面构筑”的工作思路，在全旗范围内打造农牧业高标准生产经营示范基地，引领一产全面优化升级，带动农牧业节本增效，提高农牧民收入，实现农牧业质量和效益双提升，着力打造产业振兴的“达拉特样板”，结合达拉特旗实际，制定本方案。 

　


一、总体要求 

　　坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、重要指示精神为指导，全面贯彻落实中央农村工作会议精神，以提升粮食和重要农产品供给保障能力为目标，选择一批生产基础好、优势突出、带动能力强的产业、基地和经营主体，开展农牧业绿色高质高效标准化生产经营示范基地创建，以绿色发展为导向，以优化供给、提质增效、农牧民增收为目标，促进种养殖业向规模化、集约化、标准化、现代化发展，推动农牧业提质增效、农牧民持续增收。 

　　二、创建目标 

　　2022年，全旗建成农业高标准生产经营示范种植基地14万亩，其中大豆玉米带状复合种植8万亩；鼓励组建土地股份合作社，土地股份合作经营面积达到10万亩；特色瓜果蔬菜种植基地2万亩。示范基地内农作物化肥、农药使用量分别减少10%，地膜回收率达到85%以上，秸秆综合利用率达到95%。到2025年，全旗力争形成绿色高质高效标准化生产基地100万亩，并辐射带动全旗大部分耕地形成绿色标准化生产基地；农牧民土地股份合作社经营面积达到40万亩。 

　　2022年，全旗建成畜牧业标准化示范基地324个，推广普及饲喂机械化肉羊绒山羊养殖户600余户；通过品种改良养殖效益提升10%以上；通过设施设备改造劳动生产效率提升200%以上；通过联农带农机制创新，合作社、联合体成员增加收入8%以上。到2025年，全旗建成畜牧业标准化示范基地1300个，推广普及饲喂机械化肉羊绒山羊养殖户2700余户，肉牛、肉羊规模化养殖机械化率达到70%以上，良种覆盖率达到70%。 

　　三、创建内容 

　　按照全旗农牧业生产实际和产业发展需要，聚焦玉米、制种、小麦、水稻、蔬菜、肉牛、肉羊、绒山羊等产业，重点从品种改良引进、生产方式转变、配套设施完善、工作机制创新、公用品牌宣传等方面予以引导扶持，积极创建国家级生态农场，促进农牧业绿色低碳转型。 

　　（一）创建农业高标准生产经营示范基地。按照绿色、高产、高效的原则，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，通过新品种筛选、新技术应用、新模式推广等方式，不断提升耕地质量水平，着力降低农业面源污染，实现“控肥、控药、控水、控膜”目标，示范带动全旗种植业实现绿色发展。 

　　1.鼓励土地股份合作经营模式。大力推行入股分红模式，按照“群众自愿、土地入股、集中经营、收益均分”的原则，引导农户以土地承包经营权入股成立土地股份合作社，合作社通过民主集中的组织方式，选出有威望、有文化、懂技术、善经营、会管理的社员组成“社管会”，对土地进行“四统一”（即统一投入品采购、统一种植品种、统一经营管理、统一使用黄河几字湾区域公用品牌进行产品包装和销售）管理，形成“成本共摊、利益均沾、风险共担、收益共享”管理机制（如白泥井镇侯家营子村官牛犋社模式）。以土地股份合作社为突破口，全面推动农村牧区集体资产股份合作制深入实施。 

　　一是以自然村（社）为单位，土地股份合作社经营集中连片土地面积达到1000亩—3000亩、入股农牧民达到全体村民的80%以上，并且按照绿色高质高效标准化示范基地技术规程进行种植管理的，给予合作社每亩补贴120元；经营集中连片土地面积达到3000亩—5000亩的、入股农牧民达到全体村民的80%以上，并且按照技术规程进行种植管理的，给予合作社每亩补贴150元。 

　　二是以嘎查村为单位，土地股份合作社经营集中连片土地面积达到5000亩—10000亩、入股农牧民达到全体村民的50%以上，并且按照技术规程进行种植管理的，给予合作社每亩补贴200元；经营集中连片土地面积达到10000亩以上、入股农牧民达到全体村民的80%以上，并且按照技术规程进行种植管理的，给予合作社每亩补贴300元。 

　　2.鼓励绿色标准化生产方式。按照“质量第一、效益优先”的原则，积极引导创建农业高标准生产经营示范基地，对按照“四统一”模式集中连片种植面积达到5000亩以上（大豆玉米带状复合种植50亩以上），并且按照指定技术规程要求，筛选应用高产、优质、抗病的农作物优良品种，整地、播种、管理、收获等各环节采用绿色高效技术，应用测土配方施肥、有机无机肥结合、水肥一体化、绿色防控和统防统治等技术方式，节肥、节药分别达到10%以上，给予生产者每亩补贴100元（大豆玉米带状复合种植可同时享受上级专项补贴）。农业高标准生产经营示范基地每个苏木镇安排1—3个（大豆玉米带状复合种植不限数量）。同时，鼓励种植户实施玉米“超吨粮田”示范建设，提升产量。 

　　3.鼓励建设高标准瓜果蔬菜生产基地。为鼓励引导特色产业发展，推动形成“一村一品、一镇一业”的产业发展格局，对特色瓜果蔬菜种植基地进行扶持。生产经营主体按照“四统一”的模式种植单一品种特色瓜果蔬菜且相对集中连片面积达到1000—3000亩，给予每亩补贴300元；相对集中连片面积达到3000—5000亩，给予每亩补贴350元；相对集中连片面积达到5000—7000亩，给予每亩补贴400元；相对集中连片面积达到7000—10000亩，给予每亩补贴450元；相对集中连片面积达到10000亩以上，给予每亩补贴500元。2022年，对朝天椒、贝贝南瓜、麒麟瓜等能够形成“一村一品”、带动农牧民增收致富的特色蔬菜品种进行补贴。2023—2025年度将根据市场情况和我旗实际情况，每年调整补贴特色瓜果蔬菜品种目录，并向社会公布。 

　　以上三项鼓励补贴政策中，若同时符合第一项和第三项补贴条件，以最高补贴标准项给予补贴；其他符合条件情形，可重叠给予补贴（具体管理和评审办法见附件2、附件3）；补贴面积具体以新型经营主体、农牧民自主申报为主，如申报面积总数超过全旗2022年度计划值，超出部分转入后续年度计划。 

　　4.构建全程社会化服务体系。围绕破解“谁来种地”“地怎么种”难题，积极探索土地托管服务等新型土地合作经营模式，推进农机农艺结合，鼓励中化等社会化服务组织为土地股份合作社、农业高标准生产经营示范基地和高标准瓜果蔬菜基地经营主体提供耕作播种收获、测土配方施肥、统防统治、农产品加工等社会化服务，使项目区实行统一投入品采购（种子、农药、化肥等）、统一种植品种、统一水肥管理、统一病虫草害防控、统一耕作播种收获、统一产品销售的“六统一模式”，食用农产品销售全部纳入旗“黄河几字湾”区域公用品牌中。 

　　（二）创建畜牧业高标准生产经营示范基地。以推进养殖户品种改良、改造提升养殖设施为重点，以提高合作社、联合体等合作组织联农带农水平为抓手，通过政策引导和扶持，培育新型高标准生产经营主体，提升畜牧业综合效益。 

　　1.促进品种改良。推进良种繁育体系建设，全面构建“种畜场+联合育种户+人工改良技术应用”的集成繁育体系，加速推进全旗畜牧业良种覆盖率，通过品种改良提升产出效率，实现养殖效益增加10%以上。绒山羊以提升羊绒品质兼顾提高产肉性能为着力点，引导绒山羊改良从“多产绒”向“产好绒”转变，坚决守住16微米的细度底线，全面提升羊绒品质。肉羊以杜泊、萨福克品种为主，利用同期发情、子宫角输精等技术加快推进改良进程，提升规模化、标准化养殖水平。肉牛以提升繁殖率和基础母牛有效使用年限为主攻方向，全面提升养殖效益。 

　　2.优化配套设施。新建或改扩建的示范基地通过饲喂设施改造、饲喂机械配套（一机一车：TMR机1台、撒料车1台），实现饲喂的全程机械化，有条件的地方可达到饲喂自动化（两罐一带：精料罐、牧草罐、输送带）。通过建设暖棚等养殖设施的改造，提高仔畜成活率和饲料转化率，配套分羊栏、颈夹等装置，降低劳动强度，提升劳动效率。农户按照标准化棚圈规格，自行选取一种适合自身养殖发展所需模式进行改造棚圈。具体棚圈建设标准见肉牛肉（绒）羊标准化圈舍建设图册。 

　　3.创新模式。以组建合作社、联合体等合作组织为抓手，鼓励通过“托管代养”“入园养殖”“户繁场育”等利益联结模式，因地制宜探索合理的联农带农机制，引入饲料及畜产品深加工龙头企业与养殖示范户组建分工明确、要素齐备、高效协作的产业化联合体，带动产业链各环节稳健发展。产业化联合体要在通过机制创新实现多方共赢的良性发展基础上，同时引入保险、金融机构，进一步激活动能，降低养殖风险。 

　　2022年，围绕以上创建目标，对达到品种优良、棚圈结构功能合理、全程机械化饲喂水平要求的养殖示范基地给予补贴，补贴标准为肉羊、绒山羊示范基地每个10万元，肉牛示范基地每个15万元；全年共创建畜牧业高标准生产经营示范基地324个，其中标准化基地肉羊132个、绒山羊132个、肉牛50个、示范合作社9个、示范联合体1个；对完善核心基础设施、购置关键性共用生产资料、创新联农带农经营机制的合作组织给予补贴，补贴标准为合作社每个30万元、联合体每个40万元。补贴标准可根据实际验收结果进行增减调整（具体管理和评审办法见附件4、附件5、附件6）。 

　　（三）实施羊机械化饲喂推广项目。全程机械化饲喂是推动肉羊、绒山羊养殖方式转变最有效的途径之一。为切实提高全旗羊养殖生产效率，转变传统养殖方式，助推全旗禁牧政策深入实施，在全旗范围内全面推广羊全程机械化饲喂方式。2022年，安排1000万元补贴资金对全旗肉羊、绒山羊养殖户购置饲喂机械予以扶持，按照机械购置资金的50%予以补贴，每户补贴不超过1.5万元，各苏木镇补贴名额见分配表。 

　　饲喂机械选配类型有TMR全日粮混合机、撒料车、饲料颗粒成型机以及配套的输送带等。养殖户根据养殖规模和生产实际需要，按照以下选配方案自行选择（见选配指南），各苏木镇补贴户数见分配表（具体管理和评审办法见附件5、附件6）。