上虞将出2300万元用于开展秸秆禁烧和综合利用

这项工作的落实源于一份检察建议。2016年5月，上虞区检察院陆续收到群众反映称在上虞区内有多个村庄的村民在田里随意焚烧油菜收割后留下的油菜杆，焚烧产生的废气严重影响了当地空气质量。随后，上虞区检察院民行科派员进行实地察看并走访调查，深入分析禁烧秸秆屡禁不止的原因，并向上虞区城市管理行政执法局发出检察建议书，建议严惩违法行为、落实监管责任、加强宣传教育、加大资金投入，有效提升秸秆综合利用率。

收到检察建议后，作为上虞区查处露天焚烧秸秆行为的职能部门高度重视，立即召开专题会议，对检察建议中提出的建议，逐条分析，落实责任。

为了彻底解决秸秆燃烧引起的环境污染问题，上虞区城市管理行政执法局组织相关人员在城区内进行全面摸排，共摸排出重点点位13处并予以公布，同时责令各辖区大队加强网格化巡访，在每辆执法巡逻车上配置灭火器，以便发现违法焚烧后即时扑灭。与区建设局对接，在重点点位安装监控，并接入公安天网系统，对秸秆焚烧实行实时监控。

此外，上虞区城市管理行政执法局就秸秆焚烧问题专门向区委区政府进行了汇报，向农林渔牧局进行了通报。

据了解，目前，上虞区委区政府已着手安排该笔专项资金。此外，区农林渔牧局还组织召开了农作物秸秆机械化收集现场会，向农户演示了秸秆粉碎还田机、秸秆垃圾生物质颗粒/生化一体设备等机械的操作过程，以加速推广秸秆资源化利用、科学还田技术，从根本上解决该区秸秆焚烧问题。

法律链接

在许多人的印象中，焚烧秸秆并没有什么大不了，跟所谓的危害性也没有太多关联。相反，他们会认为，焚烧秸秆给土壤带来了难得的草木灰肥料，对来年的庄稼种植会有不少好处。

其实不然，焚烧秸秆是一种违法行为，它会对现代生活产生各种不利影响，且污染环境。

《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条第二款：

在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款，造成重大危害和损失的，承担行政和刑事处罚责任。

第一，焚烧秸秆会造成严重的大气污染，干扰人们的日常生活。不仅会引发呼吸道疾病、增加交通事故发生率等。同时，焚烧秸秆还有可能造成火灾，危及人们的财产和人身安全。

第二，焚烧秸秆将降低土壤肥力，致使耕地贫瘠化。秸秆中含有的氮、硫等元素大部分转化为挥发性物质或颗粒而进入大气，只有钾元素等部分物质得以保留，营养元素损失严重，非常不利于土壤培肥。据测定，每焚烧一次秸秆就会使土壤有机质下降0.2~0.3个百分点。这些土壤有机质如果通过秸秆还田来生成，一般需要连续5~10年。

第三，焚烧秸秆会带走土壤水分，破坏耕地墒情。相关实验研究表明，秸秆焚烧使土壤水分损失65%-80%，这种破坏对于北方干旱地区来说尤为严重。

第四，焚烧秸秆将破坏农田生物群落，同时烧死大量的土壤微生物。研究表明，未经火烧的玉米样地和大豆样地均采集到26个属的甲螨，而火烧后的玉米样地和大豆样地仅分别采集到16个属和21个属的甲螨。焚烧后土壤中的细菌、放线菌和真菌数量分别较焚烧前减少了85.95%、78.58%和87.28%，容易造成农田土壤板结。

第五，秸秆焚烧虽然可以消灭部分病虫草害，但也可能使某些病虫害更加严重。例如，麦秸焚烧处理后，毛毛虫、黑粉病等病虫害的发生率要高于秸秆还田。实验测定结果表明，秸秆焚烧后的毛毛虫病害作物植株比例为22株/100株，高于秸秆还田情况下的13株/100株。

第六，生长在秸秆焚烧土壤中的作物，产量会有所降低。实验显示，生长在秸秆焚烧土壤中的玉米和大豆幼苗的根系总吸收面积、根系活跃吸收面积均显著减小，尤其是根系活跃吸收面积的减小最为显著，减少率分别高达21.62%和21.15%。这表明，秸秆焚烧土壤不利于玉米和大豆幼苗根系的生长，根系活力明显下降，对玉米和大豆幼苗的正常生长和抗逆性非常不利。

可见，焚烧秸秆的危害还真是不少，不但危害大气环境和人体健康，还会对农业生产造成很多不利影响。那么如何合理利用秸秆呢？

1、机械化秸秆还田

一是用机械将秸秆打碎，耕作时深翻严埋，利用土壤中的微生物将秸秆腐化分解。

另一种秸秆回田的有效方法是将秸秆粉碎后，掺进适量石灰和人畜粪便，让其发酵，在半氧化半还原的环境里变质腐烂，再取出作为肥料还田使用。

2、 过腹还田

过腹还田是将秸秆通过青贮、微贮、氨化、热喷等技术处理，可有效改变秸秆的组织结构，使秸秆成为易于家畜消化、口感性好的优质饲料。

3、 培育食用菌

将秸秆粉碎后，与其他配料科学配比作食用菌栽培基料，可培育木耳、蘑菇、银耳等食用菌，能有效地解决近几年食用菌生产迅猛发展与棉籽壳供应不足的矛盾。育菌后的基料经处理后，仍可作为家畜饲料或作肥料还田。

4、制取沼气

稻草秸秆等属于有机物质，是制取沼气的好材料。我国的北方、南方都能利用，尤其是南方地区，气温高，利用沼气的季节长。制取沼气可采用厌氧发酵的方法。此方法是将种植业、养殖业和沼气池有机结合起来，利用秸秆产生的沼气进行做饭和照明，沼渣喂猪，猪粪和沼液作为肥料还田。此种方式是生态农业良性循环的良好模式，它适应了现代化农村发展的需求，受到农民群众的热烈欢迎。

5、用作工业原料

农作物秸秆可用作造纸的原料，还可以用作压制纤维木材，能弥补木材资源的不足，减少木材的砍伐量，提高森林覆盖率，使生态环境向良性发展。