吉林省真金白银支持农作物秸秆综合利用

高低不一，奖励补贴因地制宜

8月15日，《吉林省支持秸秆综合利用若干举措》正式印发实施，围绕秸秆禁烧管控、科学还田、离田利用、金融科技支撑等推出六大方面二十项实打实的政策举措，推动秸秆从“被动处置”转向“主动增值”，筑牢全省粮食安全与生态安全屏障。

如何调动更多农户和集体参与秸秆科学还田利用的积极性？新政策摒弃奖励补贴“大锅饭”的发放模式，重点对现有奖补政策进行了优化调整。

在9月召开的新闻发布会上，吉林省农业农村厅副厅长刘怀告诉媒体记者，秸秆综合利用的奖励补贴以分类发放的形式补贴到位。“利用秸秆等堆沤的有机肥实施增肥作业的，每亩补贴标准提高到150元以上；将保护性耕作秸秆覆盖率达到60%以上的，每亩补贴标准提高到80元，在此基础上实施条耕、耙混、深松作业之一的，每亩补贴再增加25元，两项合计每亩补贴最多可以达到105元；对秋季开展玉米秸秆全量还田作业、水稻搅浆及旱平免水耙等作业的，每亩补贴80元。”

政策很明确，让补贴发放有了清晰的标准。文件中剔除了低标准作业补贴：秸秆覆盖率不足30%、地块有过火痕迹，一律取消补贴。

为确保补贴政策落实，相关资金随着任务分配到相关县（市、区），由承担任务的县（市、区）因地制宜选择适用的技术模式组织实施，力求通过补贴支持引导农户将更多秸秆还田利用。

多措并举，激活秸秆产业价值

实际上，秸秆含有丰富的营养素和矿物质，不仅可以还田提高肥力、增加粮食产量，还可以作为饲料、基料和清洁燃料，用于发展养殖、“氢氨醇”、生态板材、育苗基质等产业。立足区域资源禀赋，吉林省分类施策，系统推进肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化“五化”综合利用，深挖秸秆多元价值。

饲料化利用是吉林省秸秆“五化”利用的主攻方向。长春市九台区天朗现代农机产业园在吉林大学、吉林农业大学的研发力量支撑下，实现了企业生产线的智能化。生产线集捡拾、破碎、揉搓、除土、压实等功能于一体，1分钟就能产出3包50斤优质饲草，牛羊采食率高达97%。依托白城市洮南市每年近110万吨可收集秸秆资源，白城市一家生物科技公司联合科研团队革新工艺，把秸秆转化为柔软适口、营养易吸收的全混合日粮，让秸秆变成牛羊“吃不腻”的饲料。白城市畜牧业发展服务中心相关负责人表示，全市700万吨秸秆总量中，饲料化利用率已突破40%，有力地支撑了畜牧产业的快速发展。

结合本土绿色能源风光资源优势，秸秆的能源化利用实现了新突破。在洮南市，投资224亿元建设的风电耦合生物质绿色甲醇一体化示范项目为秸秆能源化注入“强心针”。这一项目，预计全年可带动利用秸秆等生物质资源约18万吨，产品不仅碳排放比传统煤制甲醇减少了70%，更远销海外，拓展了秸秆能源化利用的国际市场。无独有偶，中能建投通榆绿色氢氨醇一体化项目规划建设年处理110万吨生物质预处理工厂，是全国首批30万吨级同类项目，计划2027年9月投入运营，预计年产值达到13.6亿元，可实现碳减排26万吨。

守护黑土地，秸秆肥料化还田筑牢地力根基。全省因地制宜推广玉米秸秆覆盖条耕、水稻秸秆深翻+腐熟剂应用等技术，保护性耕作实施面积达4179万亩，规模保持全国第一，汪清县、梨树县等通过“秸秆+粪污”清洁化发酵还田技术模式，减少化肥用量，提升黑土地有机质含量。在四平市梨树县喇嘛甸镇的碳汇模式示范田，梨树县农业技术推广总站负责人告诉记者：“通过秸秆过腹还田与优质牲畜养殖结合，不仅增加了土壤碳汇，更实现了‘一亩秸秆养一头牛，一头牛肥一亩田’的良性循环。”

循环利用，生态效益和经济效益双赢

秸秆高值化利用的深层次潜力，在于构建“从资源到产品”的完整产业链。吉林省不断延伸秸秆产业链条，推动综合利用与区域经济发展同频共振。

东丰县食用菌三产融合示范园区采用“企业+基地+农户”模式，计划年消纳秸秆20万吨，用于制作食用菌基质；农安县绿色循环肉牛产业示范园区搭建“饲料种植—加工—养殖—粪污处理—有机肥还田”的闭环体系，秸秆饲喂的肉牛衍生出500余种产品行销全国；双辽市双赢稻草加工合作社构建“内供本村+辐射省内+出口创汇”的销售网络，年创收稳定在30万元，带动周边农户持续增收。

吉林省乘势而起统筹利用各项政策，加强秸秆“五化”利用主体培育，目前全省共有秸秆利用市场化主体1000余家，其中年秸秆利用量千吨以上的主体发展到245家，标准化收储中心（点）193个，培育形成九台朝日、镇赉来贝、四平顺邦、辽源天楹等一批骨干企业。2026年吉林省还支持24个县建设了秸秆收储加工中心，助力35个秸秆利用主体做大做强，引领带动一批乡村级中小主体发展壮大。

从洮南绿色甲醇项目年减碳6.5万吨，到通榆生物质发电年减碳26万吨，秸秆的每一次价值转化，都在为生态强省建设添砖加瓦。下一步，吉林省将持续立足资源禀赋，做优秸秆利用、做强绿色产业，让黑土地上的“金色资源”焕发出更加璀璨的光芒，为农业强省建设注入源源不断的绿色动能。