海南省海口市政协委员陈芳建议加强秸秆综合利用和禁烧监管

海口市政协委员、海口市农业农村局局长陈芳。记者 吴兴财 摄

秸秆焚烧是海口空气质量的重要影响因素，如何加强秸秆综合利用和禁烧监管工作是海南省政协、海口市政协长期关注和努力推进的工作。

陈芳表示，海口市农业农村局将农作物秸秆综合利用作为转变农业经济发展方式的重要举措，也在积极推进秸秆产业化、全量化利用。2021年，该局新培育和引进海南省赛普思农业环保科技有限公司等5家秸秆综合利用企业，推动实现海口全市主要农作物秸秆综合利用率达87.54%，超额完成省农业农村厅下达的年度目标任务。

该局牵头起草的《海口市秸秆综合利用和禁烧监管工作实施方案（2021-2025年）》已印发执行，通过采取行政、技术和经济综合措施，加快推进秸秆还田和离田综合利用，以及秸秆禁烧信息化、网格化监管，全面提高秸秆综合利用和禁烧监管工作水平。

陈芳认为，治理秸秆焚烧，不能单纯依靠执法，必须“以疏为主、疏治结合”。只有能带来经济效益的再利用，才是“疏堵结合”，有出路、负担少，农民才会积极配合。所以更应该在秸秆综合利用上下功夫，从源头上实现秸秆“以用促禁”。

她建议，一是促进秸秆肥料化利用，加大培训力度，指导企业和合作社开展代耕代收和秸秆就地粉碎还田服务；鼓励大型畜禽养殖场或有机肥生产企业购置秸秆处理和生产有机肥的装备，扩大海口全市秸秆制作有机肥消纳量；

二是促进秸秆饲料化利用，积极推广农作物秸秆氨化、青贮等技术，扶持建设秸秆饲料化利用基地，提高秸秆饲料化和过腹还田肥料化循环利用水平；

三是促进秸秆基料化利用，鼓励企业发展以农作物秸秆、椰糠等为主要原料加工制备食用菌栽培基料，扩大秸秆食用菌生产规模；

四是促进秸秆能源化利用，通过收储运体系保障，对所有废弃的农作物秸秆集中收集储运，分类处置利用，鼓励和引导企业实施秸秆发酵制沼气转化为燃烧、照明等清洁能源；

五是促进秸秆原料化利用。鼓励工业原材料和工艺品加工制作企业，探索使用农作物秸秆用于制作草帽、可降解的一次性餐具等，提升秸秆原料化利用价值。