农业部副部长张桃林谈秸秆监管

听了各位委员、专家、企业家的发言，很受启发。对大家的一些意见建议，农业部将认真研究、积极吸纳。

随着粮食产量“十二连增”，秸秆生物量也同步增长，综合利用的任务越来越重。近年来，农业部会同发改委、财政部等有关部门先后制定出台和组织实施了一系列政策措施和工作方案。在具体工作中，各地因地制宜、分类指导、示范引导，多措并举推进农作物秸秆就地就近综合利用。一是大力推进秸秆科学还田。去年全国秸秆机械化还田面积达到7.2亿亩，有效培肥了土壤，并增强了土壤碳汇功能。二是积极开展秸秆养畜。支持建设秸秆养畜示范县超过1000个，实现秸秆过腹还田。三是加快发展秸秆能源化利用。支持开发推广秸秆固体成型燃料与节能炉具配套实用技术、秸秆发电和秸秆沼气生产技术等，年消纳秸秆1亿吨以上。

但是，当前农作物秸秆综合利用仍然面临着产量大、还田成本高、离田费用多、技术支撑弱、配套机具缺、扶持政策落实不到位以及收储体系不健全等问题和挑战。

下一步，我们将深入推进农业供给侧结构性改革，调整优化种植结构和作物品种结构，控制秸秆总量，加大秸秆还田离田农业机械购置补贴力度，大力推广机械化秸秆还田和收割打捆一体化作业，加快发展种养结合现代生态循环农业，按照“政策支持、农用为主、产业发展、疏堵结合、标本兼治”的思路，充分发挥企业、合作社和农民的主体作用，创新体制机制和工作方法，不断提高秸秆综合利用能力。