环境保护部副部长赵英民：

秸秆焚烧直接污染大气环境，尤其是在秋冬季节，在不利气象条件作用下，对重污染天气的形成和加重起到推波助澜作用。据专家估算，在秸秆焚烧集中的时段，对当地细颗粒物（PM2.5）日均浓度影响的贡献率在14%～55%之间，严重时还会影响航班正常起降。

按照分工，环保部主要牵头负责秸秆禁烧工作，通过发布秸秆焚烧情况预警，督促地方政府不断加强秸秆禁烧工作；联合有关部门针对秸秆综合利用和禁烧工作出台相关文件、政策。我们从工作中体会发现，凡秸秆禁烧工作做得好的地区都是秸秆综合利用做得好的地区。

因此，秸秆综合利用和禁烧工作应该按照“疏堵结合、以疏为主”的原则开展，核心是让农民通过综合利用收益，从而“不愿烧”。为此也提出三个建议：

一、加大经济政策扶持力度。把综合利用和禁烧的鼓励政策放在一起考虑。

二、进一步提高秸秆综合利用的科技研发和应用水平。提高产业化和市场化程度。

三、督促各级政府，落实农作物综合利用的主体责任。推动各级政府把禁烧的压力转化成综合利用的动力。