构建现代工农复合型循环经济产业体系

但是，企业在产业拓展和项目推广中也遇到了一些困难和问题。一是项目建设需要大量资金投入，仅凭企业自身力量难以实施。二是黄腐酸等新型有机肥料价格相对较高、农民不了解、不习惯，推广困难。三是秸秆综合利用产业具有明显的公益性，一揽子解决秸秆利用、粮食安全、化肥农药减量、碳减排等诸多国计民生的问题，需要国家从战略高度统筹规划、合理布局、积极扶持。

为此建议：一是加快推进农业循环经济示范工程建设，在减量化、再利用、资源化、清洁生产等农业循环经济的关键环节和领域开展示范工程建设。二是建议完善促进农业循环经济发展的引导和扶持政策，在支持秸秆纤维素“原料化”与黄腐酸“肥料化”联合开发产业发展方面，参照污水处理厂建设模式，试点实施以政府与社会资本合作的方式，引导推动这一产业快速发展。三是将秸秆黄腐酸等有机肥料的应用作为一项培肥地力、提升农产品品质的重要解决方案，以政府购买服务的方式采购黄腐酸肥料产品，以“物补”形式向农民发放，以推广应用。