安徽省蚌埠市沫河口镇2021年秸秆禁烧和综合 利用工作方案

中国秸秆网综合报道，乡镇政府是农作物秸秆综合利用及禁烧工作的责任主体，中国秸秆网陆续转发相关做法，供参考。为切实做好2021年秸秆禁烧工作，促进秸秆资源化利用，有效防治环境污染，促进生态文明建设，维护人民群众环境权益和生命财产安全，根据省、市、区秸秆禁烧和综合利用工作部署要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻禁烧工作部署，全面禁止露天焚烧，实现全域、全年、全天候卫星遥感监测及上级督查通报零火点。强化秸秆收储体系建设，大幅提升秸秆产业化利用水平。2021年全镇秸秆综合利用率达到92%以上。 

二、工作措施

（一）认真谋划筹备。各村要根据辖区实际，认真谋划秸秆利用方式、农业机械调配、秸秆堆场设置等前期准备工作，及早制定秸秆禁烧和综合利用工作方案。统筹人力和物资保障，坚持群防群治、上下联动、齐抓共管，提高群众参与的自觉性和积极性，推动秸秆禁烧工作的常态化。各村要于2021年5月25日前将秸秆禁烧和综合利用工作方案、农业机械配备、秸秆堆场设置、服务合同签订等情况上报镇禁烧办备案。

（二）精准作业方式。各村要根据下茬作物品种和种植特点，确定秸秆打捆离田或粉碎还田作业方式，细化到田块，落实到主体，保障相应机械投入。在充分尊重群众意见的基础上，引导和鼓励整村整片开展秸秆打捆清运离田或直接粉碎还田。对于秸秆打捆离田作业田块收割留茬高度严格控制在10公分以下。各村要严把秸秆离田还田质量，保证秸秆处理效果，严格奖补资金兑付，做到秸秆离田地块田间地头无散落秸秆，秸秆还田地块技术措施配套到位。

（三）强化禁烧管控。落实“村为主、联户联防”禁烧工作管理责任。各村要合理设置禁烧防控点，每个禁烧防控点要安排3人以上值守和巡查，值守人员要备齐交通工具、灭火器具，保持通讯畅通，确保发现火点及时处置，快速扑灭。镇综治中心要积极发挥“蓝天卫士”监控平台作用，安排专人值守，持续开展全区域实时监控，努力做到及时发现、及时预警、及时扑救、及时通报；要组建应急队伍，随时待命处置突发大面积秸秆焚烧。

（四）强化督查巡查。镇督查组要全天候巡回督查，重点督查村宣传动员、秸秆收储站点管理、禁烧工作保障、镇、村包保人员在岗、网格化管理、火情防控、散落秸秆清理等工作落实情况。发现火点、过火痕迹、弃置秸秆要锁定证据，及时通报，跟踪处理；对秸秆粉碎还田质量不高、留茬高度不达标、离田清运不彻底情况，责令村立即整改，消除焚烧隐患。要认真执行焚烧秸秆“黑斑倒查”和“田主责任追究”制度，做到有火必查、有查必处，并按照规定追究网格责任人员的责任。镇督查组每日要将督查情况在全镇范围内通报。

（五）压实包保责任。建立镇干部包村、村干部包组包地块包收储站点的秸秆禁烧监管网格体系，实行包保责任制和责任追究制度，将任务、责任分解到具体责任人。对土地流转的地块，按照属地管理原则，由地块所在村加强对承包者的管理，落实包保责任。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（夏季：2021年4月20日—2021年5月25日；秋季：2021年9月1日—2021年9月20日）。成立镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，制定全镇秸秆禁烧和综合利用工作方案，召开秸秆禁烧和综合利用工作动员大会，全面部署秸秆禁烧和综合利用工作。各村要召开会议，严格落实责任，建立网格化监管体系。按照“区包镇、镇包村、村包组”三级包保责任要求。

（二）重点落实阶段（夏季：2021年5月26日—2021年7月20日；秋季：2021年9月21日—2021年12月20日）。秸秆禁烧期间，督查组要加强日常巡查和现场检查指导，督促各村开展农作物收种、秸秆粉碎还田、秸秆清运离田和秸秆收储站点安全管理工作，及时制止焚烧秸秆、弃置秸秆行为。督查组要全面开展督查，督查情况及时在全镇通报。

（三）考核验收阶段（夏季：2021年7月21日—2021年7月30日；秋季：2021年12月21日—2021年12月30日）。镇禁烧办将根据卫星监测火点数和督查情况，对秸秆禁烧工作进行考核，兑现奖惩政策。

（四）深入宣传动员。

1.各村要在村庄路口、主要路段悬挂横幅进行广泛宣传，各村悬挂横幅不少于10条。

2.出动宣传车、签订禁烧承诺书、发放《致全镇农民朋友的一封信》。包村干部要同村干部一道逐户发放、宣传、签订承诺书，提高农民禁烧秸秆的自觉性，并让农户签字认可，从而达到家喻户晓，人人皆知。全体党员、镇村干部、教师等要公开承诺。

    3.包片包村干部分片对全镇所有农机手进行一对一宣传，通过发放明白纸，严格控制农机手的作业质量，确保作物留茬高度在10公分以下，对于留茬高度超过10公分的，农户可拒付机收费用，相关部门取消农机手作业资格。

    4.各村要充分利用广播，在早、中、晚时间段不间断循环播放禁烧宣传音频。

5.各中小学要在每天上午、下午课前5分钟时间对学生进行禁烧知识的宣传，通过“小手拉大手”的方式，做好家长思想工作，进一步营造全民参与的禁烧氛围。

6.强化社会监督，鼓励和支持公众举报露天焚烧行为，形成全民参与秸秆禁烧，全面参与秸秆综合利用的良好局面。电话：5871128。各经纪人打捆机械、灭茬旋耕还田的机械以村为单位，划定区域统一作业。未经镇禁烧工作领导小组同意，私自跨区域作业，不予奖补。

    （五）加强组织领导。

1.为加强对秸秆禁烧工作的组织领导，镇政府成立秸秆禁烧工作领导小组和督查组（见附件1、附件2）。

    2.各村要成立以主要负责人为组长的领导小组，并建立村干部包组包地块的责任体系，确保定人定岗、责任明确、严防死守（见附件3）。

    3.镇政府以四个工作片为单位，实行片长负责制，禁烧期间要吃住在村，同村干部一道全方位确保禁烧工作取得实效。做到六个到位：一是入户宣传要到位；二是分块把守看住农机作业茬口留存，高度不得高于10公分，立即采取处罚措施要到位；三是配合秸秆收储大户打捆运输秸秆，帮助设定秸秆临时堆放点，确保作业顺畅要到位；四是配合公安派出所及时依法拘留放火者要到位；五是督促农户尽快耕种，从根本上杜绝秸秆焚烧要到位；六是认真落实秸秆收购经纪人、打捆离田服务协议、堆场等，秸秆综合利用相关合同、协议及各项奖补要到位。

    4.各村要成立应急灭火分队，由村干部带队，一旦出现火点，第一时间赶到现场参与灭火。应急队员名单报党政办。

    5.各村明确1名干部为秸秆禁烧信息员，每天上午9点前和下午5点前将本村当天禁烧情况电话报镇党政办。