广西 北海市2021年春季农作物秸秆 综合利用攻坚行动方案

    

 根据《北海市2020年冬季-2021年春季大气污染综合治理攻坚行动方案》（北污染攻坚办〔2020〕21号）和相关秸秆露天焚烧情况的通报要求，为更好推进秸秆综合利用工作，坚决打赢大气污染防治攻坚战，制定本方案。

一、实施时间

2021年1月26日至2021年2月28日。

二、攻坚目标

全面推进秸秆“五化”综合利用工作，采取秸秆肥料化、基料化、饲料化、燃料化、原料化等各种利用措施，提高农作物秸秆综合利用率，尤其是禁烧区甘蔗叶秸秆综合利用工作。

三、攻坚思路

以习近平生态文明思想为指导，坚持方向不变、力度不减，坚持依法治污、科学治污、精准治污，坚持问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准，持续开展秸秆综合利用攻坚行动，坚决打赢大气污染防治攻坚战。

四、主要任务

(一）大力推进甘蔗机械化收获和蔗叶机械化粉碎还田技术，通过现场演示示范推广、农机购置补贴等方式，积极引导合作社、种植大户购置甘蔗收获机、蔗叶粉碎机，提高人口集中区域、交通干线沿线等秸秆禁烧重点区域蔗叶综合利用水平。榨季期间，试行实施蔗叶禁烧区管控方案，有效提升糖料蔗生产机械化水平，实施统一监督管理、统一综合利用、统一处理处置。加大甘蔗生产机械化作业补贴力度，推进甘蔗生产“耕、种、管、收”全过程机械化应用，提高机收率，实现蔗叶粉碎还田。

（二）加强人工蔗叶还田宣传指导。大力加强人工蔗叶还田，提高甘蔗种植户对人工蔗叶还田的认识，引导种植户自觉开展人工蔗叶还田。人工蔗叶还田技术是在甘蔗进入成熟期间，剥除老叶、枯叶，增加田间通风透光强度，提高甘蔗糖分；蔗叶覆盖蔗行间进行保水分；逐步使枯叶腐烂，增加蔗地有机质；在甘蔗收砍后，采用宿根蔗地膜覆盖法，将蔗叶腐熟后回入蔗沟，进入蔗田。

（三）大力推行秸秆“五化”利用。加大秸秆综合利用技术推广力度，有条件的地方采取补贴激励措施，结合招商引资项目，加快推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，促进秸秆就近就地消纳，从源头解决秸秆焚烧带来的环境污染。

五、保障措施

（一）明确职责。各县区要加强对秸秆综合利用工作的领导，明确目标任务，落实工作职责，按照职责分工，加强对秸秆综合利用工作的督促和指导，扩大规模，提升技术水平，提高效率和效果。主动与工信、生态环境等部门沟通，共同推进秸秆综合利用。

（二）加强宣传。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，广泛开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的益处，切实增强农民群众的主动参与意识。

（三）探索创新。积极探索创新秸秆综合利用技术和手段，坚持农机农艺结合，大力推广秸秆机械化粉碎还田技术，加强对农机作业的监督管理，加大推广实用技术，引导农民进行秸秆综合利用，从根本上解决秸秆焚烧问题。

（四）探索途径，加大政策支持。积极探索秸秆综合利用市场化途径，支持秸秆生产商品有机肥等新技术的产业化发展，完善配套产业及下游产品开发，延伸秸秆综合利用产业链。探索制定秸秆综合利用激励机制，将秸秆综合利用变成农业生产经营者、农业专业合作社、相关企业的自觉行动。

（五）加强工作调度。各县区农业农村局、涠洲镇政府要在每月1日和16日前将上半月攻坚行动情况总结报送市农业农村局，市农业农村局负责汇总报市污染防治攻坚战领导小组办公室。2021年3月10日前，报送攻坚行动工作总结。