宁夏永宁县2021年春耕备耕及秸秆禁烧工作实施方案

为做好2021年春耕备耕及秸秆禁烧工作，结合永宁县实际，特制订本方案。

一、春播生产形势

（一）气象条件。根据最新气象资料分析，预计2021年春播期（2-3月），永宁总体气温较常年偏高，降水偏少。其中：2月全县平均气温偏高1.0℃，降水偏少20%；3月气温偏高1.0℃，降水偏少20%。

（二）土壤墒情。土壤表层干土层最大为3.5厘米，最小为2.0厘米，平均为2.8厘米，较去年同期减少1.8厘米。由于2020年冬季（2020年11月-2021年1月）总降水量8.0毫米，较2019年同期偏多4.7毫米，干土层较少。经实测全县土壤墒情为：0～10cm土层土壤重量含水量29.2%，墒情湿润；10～20cm土层土壤重量含水量36.4%,墒情湿润；综合分析0～20cm土壤重量含水量为32.78%，墒情湿润，同比增加7.25%，土壤墒情整体属于湿润状态，有利于春小麦和春季经济作物种植。预计春播期间土壤水份蒸发量较大，结合我县目前土壤墒情现状，建议广大农户：提前做好春播物资购置和农机具维护等准备，提前推耱保墒，于2月下旬抢墒播种，保证春播顺利进行。

二、物资储备情况

1.种子储备情况。今年春耕共储备小麦、水稻、玉米三大作物种子325万公斤。其中：小麦种子101万公斤，水稻种子172万公斤，玉米种52万公斤，满足春耕用种需求。

2.化肥储备情况。化肥储备量共计17945吨，其中：尿素1075吨，磷酸二铵8590吨，钾肥380吨，碳铵300吨，硫酸铵560吨；商品复合肥、有机肥7040吨，目前化肥调运仍在进行，以满足春耕用肥需求。

3.农机具调配情况。已检修各类农机具3200台，预计投入春播生产的各类农业机械近5700台（套），其中：拖拉机2700台、旋耕机130台、犁50台、耙2500台、播种机320台，能够满足春耕生产需要。

三、主要任务

2021年全县计划粮食播种面积39万亩，其中：小麦播种面积为8万亩，水稻播种面积为7万亩，玉米播种面积为23.4万亩，杂粮播种面积为0.6万亩。春小麦播种最佳播种期预计在2月25日～3月5日。在春耕备耕之际，要做好秸秆禁烧巡查，做到全县不着一把火，不冒一缕烟。

四、重点工作

（一）推广新技术、优质新品种。春小麦品种以宁春50号、宁春55号、宁3015、宁春4号为主，主推精播精种和耕播一体化匀播技术，“一喷三防”和麦后复种高效种植模式；水稻以宁粳57号、宁粳48号、富源4号、宁粳50号、宁粳43号为主，主推水稻保墒旱直播技术、病虫草害绿色防控技术，扶持水稻工厂化大棚育秧和旱育稀植栽培技术；籽粒玉米品种以先玉1225、先玉1321、宁单24号、宁单40号、正大12号、先玉335为主，青贮玉米品种以屯玉168、宁单19号为主，主推玉米绿色轻简栽培技术，选择耐密高产品种，精量单粒播种，合理密植、集中侧深施肥、磷肥深施、适期灌溉、水肥一体化滴灌技术、病虫草害绿色防控、适期机械化收获、秸秆还田技术。确保全县小麦、玉米、水稻良种覆盖率达到98%以上。

（二）加强技术服务指导。县、乡农业技术推广人员要及时掌握详细的农业生产任务情况，积极引导种植大户、农户采取复种模式，增加粮食种植面积，确保全县粮食生产面积产量能够完成自治区下达粮食生产目标。在做好疫情防控工作的同时，要深入田间地头，跟机作业、查墒情、监督作业质量，针对目前春耕生产存在的问题进行现场指导，全力保障春耕春播工作的顺利开展。

（三）确保春耕农资供给。落实农资绿色通道政策，打通运输梗阻，确保春耕生产所需的种子、化肥、农药等农资运输畅通。加强农资供需情况监测调度和调剂调运，鼓励农资企业和经销商开展“点对点”生产、配送，确保农民有农资可用。由农业农村联合公安、市场监督管理等部门，以种子、肥料、农药、农机及其配件为重点，加大执法力度，依法严厉查处制售假劣违禁农资违法行为，让农民用上放心农资。严格监督农资价格，及时查处乘机串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等坑农害农行为。

（四）落实托耕托种服务措施。目前各地倡导“就地过年过节”，为避免农业生产劳动力不足影响春耕备耕生产进度，各乡镇、农机部门要依托全县14家农机作业服务公司，积极开展指导引导农户托耕托种服务。通过广播、微信、短视频等方式向农户宣传耕托种具体服务内容，增加农户了解服务内容，提高农户思想意识，促使有需求农户积极开展服务。农机部门要严格督查检查农机作物服务工作，严把质量关，确保农机作物服务质量，让农户享受到实实在在的服务，为后续托耕托种工作开展奠定基础。同时联合执法部门加强收费标准监管，不得借机乱涨价或降低农机作业标准。

（五）树立防灾减灾意识。目前疫情防控工作仍严格进行中，在开展春耕工作时要做好防护措施宣传工作，并严格要求广大农民群众做好防护措施，出门必须佩戴口罩，以确保群众安全生产。针对春季倒春寒、风沙多、气温变化大的特点，认真做好防霜防冻防风等工作，落实好设施大棚保温、增温、防风措施，降低极端天气对农业生产造成的损害；加强农作物病虫害监测预警，落实防治关口前移，抓好种子包衣处理；提早做好农机作业准备，认真开展春季农机安全生产大检查，组织农机人员进村入户，指导机手保养、调试和检修农机具，确保农机作业安全。

（六）做好春耕期间秸秆禁烧工作。各部门、各乡镇要落实县、乡、村、队（组）四级联动的巡查制度。要严格落实乡镇领导包村、村干部包队、队长包户的秸秆禁烧网格防控体系，把秸秆禁烧任务落实到人头、落实到地块，加强24小时巡查值班，坚持做到白天不见烟、夜晚不见火，坚决遏制焚烧秸秆现象。充分利用村队广播、横幅、标语、电视、网络、微信等载体，宣传秸秆禁烧工作意义，使农户充分认识到秸秆焚烧造成的危害后果，在全县营造良好的秸秆禁烧氛围。对发现焚烧秸秆情况严重的当事人按照《宁夏回族自治区大气污染防治条例》进行处罚，绝不姑息，提升法律震慑力度。

（七）加强设施农业生产管理。为落实“菜篮子”市长负责制，确保蔬菜稳定保供，强化全县设施温棚生产管理，各乡镇、各部门要组织村队干部和农技人员动员蔬菜生产主体合理安排茬口，调整蔬菜品种结构和生产布局，做好技术指导和服务。一要抓好茬口调整和空档期生产。冬春茬收获后抢茬种植小白菜、油菜、香菜、菠菜等速生叶菜。二要抓好蔬菜种子的调运和贮备。组织蔬菜育苗企业抓紧安排育苗，尽量扩大早春茬蔬菜种植品种。三要及时做好蔬菜采收上市。在指导强化蔬菜生产的同时，对能上市的蔬菜，要及时采收，尽早上市，增强保供能力。

五、相关要求

（一）加强组织领导。为确保疫情防控期间春耕春播工落实，成立以政府分管领导任组长，各乡镇、各有关部门主要负责人为成员的落实春耕春播工作领导小组，领导小组办公室设在农业农村局，农业农村局局长兼任办公室主任，负责领导小组办公室日常工作。各乡镇要密切配合，推进春耕春播工作有效落实。

（二）加强宣传引导。各乡镇、各部门要充分利用电视广播、微信等媒体，宣传春耕备耕及托耕托种工作的重要意义、具体措施和重要作用，引导农户转变思维，适应现有生产方式，积极配合镇村队及服务人员，确保春耕春播与疫情防控两不误。

（三）加强目标考核。建立目标责任制，健全绩效考核管理机制。将春耕春播工作作为乡镇、部门考核重要内容，明确考核目标及职责。年底对照粮食生产任务目标完成情况及秸秆禁烧工作落实情况进行量化考核。