2020年广西浦北县秸秆综合利用项目实施方案

 

 

 

中国秸秆网综合报道，为推进浦北县农作物秸秆资源化综合利用项目工作，根据《广西壮族自治区财政厅关于下达2020 年乡村振兴补助资金（产业发展行动）的通知》（桂财农〔2020〕19 号）、《自治区农业农村厅办公室关于印发2020 年广西农作物秸秆综合利用项目工作方案的通知》（桂农厅办发〔2020〕48号）精神，结合浦北实际，制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十九届四中全会提出的健全资源节约集约循环利用政策体系和加强农业农村环境污染防治的新要求，把加强秸秆综合利用作为推进农业绿色发展、乡村振兴战略和农业农村环境污染防治的重点工作来抓，按照政府主导、政策引导，源头防控、标本兼治的原则，以提高秸秆综合利用率为目标，积极推进秸秆的综合利用，重点抓好秸秆肥料化、饲料化、基料化利用和收储运体系建设，扶持培育一批秸秆还田、收储运和加工利用的市场化主体，打通秸秆还田、离田利用的障碍瓶颈，形成一批可持续运行的县域秸秆综合利用模式和机制，逐步形成秸秆综合利用的长效机制，推进秸秆的资源化、商品化利用，促进农业绿色高质量发展。

二、基本原则

（一）多元利用，农用优先。优先满足种植业和畜牧业生产需求，以推进秸秆肥料化还田、饲料化加工、基料化资源利用为主，燃料化、原料化为辅，科学确定秸秆综合利用的结构和方式，提炼形成具有县域特点的秸秆综合利用模式。

（二）统筹规划，有序推进。综合考虑秸秆资源种类、产生量，秸秆产业基础优势、发展布局，以及禁烧区域、农民意愿、运输半径等多方面因素，因地制宜，就地就近，统筹安排秸秆多元利用优先时序，合理编制实施方案，避免资源闲置或过度竞争。

（三）政府扶持，市场运作。加大对秸秆综合利用和收储运有关方面的扶持力度，激活市场在资源配置中的决定性作用，引导金融资本、社会资金整县推进秸秆全量化综合利用。

（四）科技推动，延长链条。加强科技攻关，着力解决农作物秸秆综合利用技术难题，不断提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平，延长秸秆综合利用产业链条。

（五）健全机制，形成合力。县级履行实施主体责任，镇级发动群众积极参与，有关部门各负其责，形成上下联动、部门协作、有力高效的工作推进机制。

三、秸秆利用基本情况及建设目标

（一）秸秆生产和利用基本情况。据统计，2019年浦北县农作物播种面积117.28万亩，其中水稻48.79万亩，玉米7.96万亩，甘蔗12.55万亩，木薯13.10万亩，花生4.40万亩，秸秆产生量约为40万吨，秸秆综合利用率为84.42%。但是秸秆综合利用质量与效益方面不高，秸秆焚烧丢弃时有发生, 存在着秸秆收集储运体系不建全、机械化还田、秸秆收集成本高等问题，整体推进秸秆资源化综合利用的工作难度大。

（二）总体目标。培育发展秸秆综合利用社会化服务组织3个以上，到 2020年年底，全县秸秆综合利用率达到90%以上，秸秆利用数量和秸秆肥料化、饲料化利用结构得到显著改善，建立完善 “收、运、储、加、用”的综合利用产业体系长效机制。

四、建设内容

结合我县实际，2020年主要围绕秸秆肥料化（还田）和饲料化利用、秸秆收储运体系建设三个领域，大力推广秸秆综合利用技术，提升作业装备能力，建设一批示范工程，提高秸秆综合利用率。

（一）推广秸秆肥料化利用示范

1.推广秸秆工厂化生产有机肥料示范。扶持浦北县绿丰肥料有限公司（泉水镇）购买打捆设备、粉碎机等肥料化利用机械生产有机肥料，进一步提升企业消耗秸秆的能力。

2.推广秸秆机械化直接还田示范。扶持浦北县平睦镇峰茂茶叶专业合作社购买梨田机、粉碎机等秸秆还田机械，增强对秸秆的深翻掩埋、秸秆覆盖中耕培土等秸秆还田和离田能力，进一步提高耕地质量和提升秸秆利用效果。

（二）推广秸秆饲料化利用示范

扶持规模养殖场浦北县王氏肉牛养殖专业合作社（北通镇）购买秸秆搅伴机、压缩机等机械，通过“秸秆－饲料－养殖－肥料还田”生态循环模式消耗农作物秸秆。

（三）秸秆收储运体系建设示范

根据我县农作物种植制度、秸秆利用现状，通过政府引导、企业主导、市场化运作等多重措施，培育秸秆工厂化生产企业、秸秆收集专业合作社、规模化畜禽养殖场等秸秆收集组织建立3个秸秆收储站（点），面积3100平方米，解决“收储”难问题。

1.扶持浦北县绿丰肥料有限公司在泉水镇坭江村建设1个收储仓库，面积 1800平方米；

2.扶持浦北县顺丰农作物专业合作社在江城街道六桥村建设1个400平方米的收储仓库；

3.扶持浦北县王氏肉牛养殖专业合作社在北通镇兰田村建设1个900平方米的收储仓库。

五、项目管理单位

该项目由浦北县农业农村局组织实施，县农业环境保护站承担项目具体建设工作。

六、资金投入及补助

（一）项目资金投入及补助方式

1.项目资金总投入454.33万元，企业（合作社）投入自筹资金304.33元，使用自治区财政补助资金150万元。补助资金主要用于秸秆肥料化、饲料化需要购置的机械、设施设备以及收储体系建设。

2.补助的方式为先建后补。

（二）项目资金分配

1.补助企业（合作社）资金（149万元）。浦北县平睦镇峰茂茶叶专业合作社投入资金为21.9万元，财政补助资金为8.75万元；浦北县绿丰肥料有限公司投入355.8万元，财政补助资金为112.5万元；浦北县王氏肉牛养殖专业合作社投入资金为23.13万元 ，财政补助资金为9.25万元，浦北县顺丰农作物专业合作社投入资金为52.5万元，财政补助资金为18.5万元。

如果企业（合作社）无法完成项目实施的，该项资金可在本县秸秆综合利用项目范围内调剂使用。

2.项目政策宣传费（1万元）。主要用于秸秆资源综合利用项目政策宣传广告、技术资料印制等开支。

 

七、进度安排

（一）启动阶段(2020年1-6月)。完成建设项目实施方案，明确目标任务和实施要求，并报自治区农业农村厅生态与资源保护站备案。

（二）项目实施阶段(2020年6-11月)。根据项目实施方案要求，具体承担实施单位（企业）自主完成农作物秸秆收集储站（点）、肥料化、饲料化利用等建设目标任务。

（三）验收总结阶段(2020年11 -12月)。按照项目实施方案内容委托有资质的第三方机构进行竣工验收，或者由县农业农村局组织专家进行项目验收，并将相关项目材料收集、总结上报。

八、工作措施

（一）成立项目建设领导小组。为确保农作物秸秆综合利用项目的顺利实施，决定成立浦北县农作物秸秆综合利用项目领导小组。项目领导小组由局长担任组长，分管领导担任副组长，局属相关股站负责人为小组成员。项目领导小组下设办公室，具体负责全县农作物秸秆综合利用项目的组织实施和日常工作。办公室设在县农业环境保护站，由黄卡站长兼任办公室主任。

组　长：黎世敏　县农业农村局局长

副组长：黄　周　县农业农村局副局长

成　员：黄　卡　县农业环境保护站站长

　　　　陆和远　县农业发展中心主任

　　　　谢源华　县农业综合开发中心主任

　　　　易泽海　科教站站长

　　　　宋奇峰　计财股负责人

　　　　龙文当　经作站站长

　　　　胡礼通　畜牧站站长

（二）广泛宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体导向与舆论监督作用，广泛开展秸秆综合利用经济、生态、环保效益宣传，提高相关企业和广大农户对秸秆禁烧及综合利用重要性的认识，切实增强秸秆综合利用的自觉性，努力营造良好社会氛围，推进秸秆综合利用工作的深入开展。

（三）加强技术服务。充分发挥行业专家的作用，组织专家深入各示范点开展技术指导服务，把建设技术落实到位。环保站负责秸秆综合利用政策宣传工作；秸秆农业发展中心负责秸秆还田推广应用工作，提高秸秆的还田率；畜牧站负责推广秸秆饲料化的应用工作；科教站负责秸秆综合利用的培训工作；计财股负责指导企业（合作社）做好资金台帐建设等工作。

（四）强化资金管理。强化资金监管，严格按照资金管理暂行办法，建立专用账户，专款专用，县农业农村局会同财政等有关部门，加强项目实施主体资格审查，强化资金管理。实行信息公开，接受社会监督。

（五）加强指导督查。项目实施过程中,要切实加强对各项目实施主体的建设工作进行督促检查，项目工作领导小组及时组织专门力量定期或不定期到各项目实施主体进行实地检查，及时发现问题、解决问题，对进度慢的项目要责令相关实施主体采取措施加快推进,推动项目建设工作顺利开展，确保建设成效。