河南省用政策激励助推秸秆利用产业化

期待政策激励的杠杆撬开秸秆产业化的大门，提升秸秆产业化层次，让河南农民更富裕，中原乡村更美丽。

本报评论员吕志雄

从省发改委获悉，在“十三五”期间，我省将逐步形成秸秆商品化、规模化、集约化利用格局，力争“十三五”全省秸秆综合利用率提高到90%以上，基本消除秸秆焚烧现象。（见6月13日《大河报》）

秸秆禁烧仍是我省麦收季节的重要工作，尽管各地都严把死守，这两年还是免不了出现焚烧现象，甚至发生过财产损失和人员伤亡的事故。可另一方面，秸秆利用已不成为问题，可用作养殖的饲料、蘑菇种植的培养料，还可以用于生产沼气、制作有机肥、发电等。一旦利用了，不仅可以解决屡禁不止的焚烧问题，还能增加农民收入，为当地增添新的经济增长点，促进美丽乡村建设。

笔者了解到，孟津县会盟镇小集村2014年建成一个存栏780头的养牛场后，去年公司青贮秸秆4万余立方米，直接让农民增收500多万元，原来堆在路边、田头、屋后的秸秆都不见了，原来很难管控的焚烧现象也绝迹了。央视财经频道不久前报道说，安徽宿州生物发电厂建成后，当地出现了很多“料场”，专门为电厂收购秸秆，运营“料场”的农民年收入上百万元，一般农民家里卖粮与卖秸秆收入竟然差不多。

早就可以变成宝贝的秸秆，为什么在我省有些地方还成为负担，还有少数人恨不得一烧了之呢？《大河报》记者分析原因，说是因为我省秸秆总量大，秸秆综合利用产业层次低、激励机制不健全等问题。笔者认为，总量大说明资源丰富，不能成为问题的成因；像养牛那样并不高端的产业就能解决秸秆问题，产业层次低可以发展，也不能成为问题的成因；激励机制不健全，也许是造成秸秆可变钱却变不成钱反而成为负担的一个最关键原因。

《徐州日报》6月14日报道说，徐州新沂市秸秆综合利用率可达95%以上。当地秸秆的产业水平也不高，多是用来作蘑菇的培养料，只有一家工厂用秸秆制作聚合防火板。但其收储市场却很红火，该市17个镇（街道）全部建成收储运转中心及村级临时堆放点，收购来的秸秆除当地利用之外，还供给青岛、连云港等周边城市的食用菌厂、养殖场、热电厂等。而能让收储业红火的，就是当地的激励政策。报道说，为鼓励收储中心建设，新沂市出台政策，对小麦和水稻秸秆收储量达到1000吨及以上的，财政给予资金补助；对秸秆综合利用重点项目建设用地，国土部门优先给予支持；对各类秸秆及其产品的运输车辆开通绿色通道。

为将我省秸秆综合利用率从85%提高到90%以上，省发改委表示，将坚持市场化发展方向、产业化发展途径、多元化利用方式，完善秸秆收储体系，健全政策激励机制，逐步形成秸秆商品化、规模化、集约化利用格局。期待政策激励的杠杆撬开秸秆产业化的大门，提升秸秆产业化层次，让河南农民更富裕，中原乡村更美丽。 （来源：大河网-河南日报）