2019年邯郸市农作物秸秆综合利用工作 实施方案

           中国秸秆网综合报道，2019年邯郸市农作物秸秆综合利用工作实施方案

                       
       一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、省决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以绿色生态为导向，以秸秆综合利用为主要手段，以基本杜绝农作物秸秆露天焚烧为目标，按照“疏堵结合，综合利用”的思路，结合实际，因地制宜，探索可持续、可复制推广的秸秆综合利用技术路线、运行模式和工作机制，进一步提升秸秆综合利用率和效益。

二、任务目标

2019年, 加快推进秸秆收储运体系建设，因地制宜,稳步推进和提高秸秆饲料化、能源化、基料化利用质量效益，提高离田利用比例，规范秸秆还田技术标准，全市秸秆综合利用率保持在96%以上，核心区域（环城高速以内全部及以外1000米范围，高铁、高速、国道两侧各1000米）秸秆综合利用率达到100%。

三、工作重点

(一)着力提升秸秆肥料化利用质量水平。充分利用国家农机补贴等扶持政策,进一步优化机具配置,逐步淘汰旧机械,更新高性能、复式还田机械;推广小麦联合收获、切抛还田(打捆运出)、深松整地(免耕)、播种技术;推广使用带剥皮装置的玉米联合收获机、高性能还田机,开展机械复式作业,推广玉米联合收获(青贮)、(粉碎)还田、旋耕深松整地、播种等技术模式;引导机手开展标准化作业,利用“农机直通车”等信息化手段,为机手提供作业、气象信息服务,提升农机作用水平,降低作业成本；结合农业社会化服务项目，加大秸秆还田力度。同时动员群众强化管理，向群众推广秸秆还田新技术、新途径，做好作业后零碎秸秆的田间管理，及时清理收集，提高秸秆还田质量。2019年，全市全年农作物秸秆还田肥料化利用率计划达到77%以上。

(二)提高秸秆饲料化利用率。鼓励有条件的大型养殖企业, 建设秸秆青贮池，购置秸秆青贮处理机械，进行商品化青贮,解决小型养殖企业缺乏青贮场地及技术设备问题; 结合粮改饲项目，推进种植业结构调整,重点推广全株青贮、商品化青贮,因地制宜推广饲料加工调制、饲草搭配饲喂等秸秆养蓄先进技术，鼓励生产优质秸秆生物饲料、周公草技术饲料、秸秆型全混合配合饲料、秸秆压块饲料，不断提高秸秆饲料的使用率及效益。 2019年，全市计划秸秆饲料化总量达到90万吨以上，秸秆饲料化利用率计划达到13%以上。

(三) 稳步推进秸秆基料化利用。发展以小麦、玉米、棉花、秸秆为基料的食用菌生产,培育壮大秸秆生产食用菌基料龙头企业、专业合作组织、种植大户,以食用菌规模化发展带动秸秆基料化利用。加大科研开发和产业化示范力度,大力推进现代食用菌产业的规模化、标准化、专业化和现代化生产,加快全市食用菌产业转型升级。到2019年底，利用秸秆总量达到20万吨以上，基料化利用率达到3%以上。

(四) 扩大秸秆能源化利用比重。扎实推进秸秆沼气、秸秆气化、秸秆成型燃料等能源利用方式的先进技术。结合中节能生物质天然气、成安、馆陶生物质电厂，临漳县世行贷款秸秆沼气工程、肥乡秸秆热解气化等，多途径推广秸秆能源化利用，2019年秸秆能源化利用量计划达到20万吨以上，秸秆能源化利用率计划达到3%以上。

(五)加快推进秸秆收储体系建设。坚持“政府推动、市场主导、就近就便”原则,依托中节能生物质天然气、世行贷款秸秆沼气工程和肥乡秸秆热解气化工程，继续鼓励和支持基层服务组织或社会资本,采取独资、合资等多种形式,加快建立以市场需求为主导，政府引导，企业为龙头，专业合作经济组织为骨干，农户参与，多种模式并存的秸秆收储体系。扶持建立一批秸秆加工转运站,整合现有的社会化服务组织，在规模化、集约化上下功夫，为大型秸秆企业统一处理服务，实现秸秆高效离田、收储、转运、利用及秸秆收购、储存、运输的产业化。

（六）推进秸秆综合利用试点县建设。根据省农业农村厅关于印发《河北省2019年中央和省级财政部分提前下达农业转移支付项目实施方案》的通知（冀农办发〔2019〕44号）文件精神，组织实施好肥乡区农作物秸秆综合利用试点工作，同时巩固临漳县、鸡泽县等原试点县试点成果，以试点为抓手，探索可持续、可复制推广的秸秆综合利用技术路线、运行模式和工作机制，以点带面，提升我市秸秆综合利用水平和效益。

(七)抓好未利用秸秆管理。各县(市、区)尤其西部山区一季作物产区的农业农村部门，要指导乡村安排人员一是对未利用秸秆实行集中存放、专人看管；二是对未利用秸秆的及时进行清理及清运工作，防止乱堆乱放，点火冒烟。同时，针对冬春裸露白地，可因地制宜采用秸秆、有机肥进行覆盖或种植绿肥作物，消灭裸露白地。

四、推及计划

(一)组织发动阶段（1月至4月）

1、组织开展全市秸秆综合利用情况调研，为制定秸秆综合利用实施方案提供依据。

2、各县（市、区)制定并上报2019年农作物秸秆综合利用具体方案，明确目标任务。

3、组织召开全市秸秆综合利用调度会，安排全市秸秆综合利用工作。

4、采用多种形式，开展秸秆综合利用技术宣传和巡回指导，进一步提高农民群众秸秆综合利用的自觉性。

(二)重点推进阶段（5月至11月）

1、结合夏收、秋收等关键时间节点，积极组织开展秸秆综合利用工作，完成农作物秸秆综合利用和收储运工作。

2、依托秸秆综合利用、粮改饲等试点县，以点带面，推进秸秆综合利用工作和收储运体系建设。

3、组织召开现场会、调度会推进秸秆利用工作。

(三)总结考核阶段（12月）

1、认真总结全年秸秆综合利用工作，对照年初任务，按照责任分工，逐项总结考核，并通报考核结果。

2、总结提炼典型经验，明确下一步措施。

3、准备秸秆综合利用台账，接受省农业厅的考核。

五、保障措施

(一)加强组织协调和宣传培训。健全秸秆综合利用组织领导和统筹协调机制,充实完善秸秆综合利用推进领导小组, 构建统一领导、部门联动、农民参与的工作格局,最终形成秸秆综合利用的合力。同时，充分发挥新闻媒体舆论导向与监督作用,广泛宣传秸秆综合利用的经济、社会和生态效益;加大秸秆综合利用实用技术推广和操作人员培训力度,提高技术普及率，充分发挥农村基层组织和服务组织的作用,大力推广秸秆综合利用实用成熟技术,提高农民秸秆综合利用技术能力。

(二)加大政策和资金扶持力度。充分利用现有秸秆综合利用试点县、中节能农业废弃物资源化利用工程、沼气工程等国家、省及自建项目,总结成功经验,扩大试点项目的带动效应,以点带面,着力提升秸秆综合利用水平及效益。同时，加强项目资金整合力度,积极探索多元化投入机制 ,引导金融资本、社会资本投向秸秆综合利用,用社会主体参与秸秆综合利用项目的建设与运营。

(三)加强科技创新。整合科技资源,依托大专院校、科研院所和重点企业,推动引进和消化吸收国外先进技术,加强科技集成创新与成果转换。重点围绕秸秆还田技术、动力机械与秸秆还田机具升级换代、生物质天然气、秸秆沼气、秸秆热解气化等方面,加快技术和设备引进和研发。

(四)加强督查考核力度。加强督导调度，推动农作物秸秆综合利用工作落实。在农作物秸秆收获期关键时期，每日进行汇总、调度。加大督导检查力度，认真研究工作中遇到的困难和问题，拿出切实可行的措施，指导工作顺利开展，确保全年农作物秸秆综合利用目标的完成。

附件：邯郸市2019年农作物秸秆综合利用工作任务分解表

邯郸市2019年农作物秸秆综合利用工作

任务分解表

 

 

序号	县（市、区）	核心区域 综合利用率	其他区域 综合利用率	备注
1	邯山区	100%	99%以上
2	丛台区	100%	99%以上
3	复兴区	100%	99%以上
4	冀南新区	100%	99%以上
5	市经济技术开发区	100%	99%以上
6	峰峰矿区	100%	96%以上
7	肥乡区	100%	96%以上
8	永年区	100%	96%以上
9	临漳县	100%	96%以上
10	成 安	100%	96%以上
11	磁 县	100%	96%以上
12	武安市	100%	96%以上
13	广平县	100%	96%以上
14	魏 县	100%	96%以上
15	馆陶县	100%	96%以上
16	大名县	100%	96%以上
17	鸡泽县	100%	96%以上
18	涉 县	100%	96%以上
19	邱 县	100%	96%以上
20	曲周县	100%	96%以上